每天骑行在昆明的大街小巷，32岁的外卖骑手胡朝保心里装着五口之家的生计，以及一个关于安定的梦想。“缴纳社保，是为了以后多一些保障。”他说。
今年10月27日，美团宣布骑手养老保险补贴覆盖全国，骑手可根据自身需求自由选择在户籍地或工作所在地缴纳。对于在昆明奔波的外卖骑手而言，这不仅是每月几百元的实惠，更意味着他们的职业身份得到认可，生活有了更多盼头。
这一政策落地背后，是“十五五”规划明确提出“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率”的具体实践，也意味着春城昆明数以万计的外卖骑手开始从“漂泊”走向“扎根”。
政策破冰
全国首个“零门槛”社保补贴落地
美团此次推出的养老保险补贴方案是行业首个面向全部类型骑手开放的灵活社保方案。该方案采用“平台补一半，骑手自愿缴”的模式，骑手只需当月收入达到当地最低社保缴费基数，且近6个月有3个月达标，即可在App上自主申请补贴。
这一政策设计充分考虑骑手工作的灵活性。美团公共事务高级总监荀彬解释说：“超80%的骑手是外来务工人员，40%为跨省流动就业。现在打破参保地点限制，解决了灵活就业流动性参保的缴纳顾虑。”
在昆明，这一政策迅速在骑手群体中引发热议。29岁的退伍军人姜远柱得知美团有社保政策后表示：“有这个政策最好了，一定要缴纳啊，如果这边没有，我也会在其他地方缴纳。”他在部队有社保，转行骑手后一度担忧保障断档。
政策的快速推进超出了许多人预期。美团原本宣布年内将落地全国，而10月27日的官方宣布比预定时间提前了两个月。
观念转变
从“现金到手”到“安心养老”
在昆明这座西南地区灵活就业人员集聚的城市，骑手们对社保的态度正在发生明显转变。
44岁的牛宏蕾是退伍军人，曾任森林救援队大队长，现为美团乐跑骑手。母亲患癌症去世后，他因时间灵活、工资稳定等因素选择成为一名骑手。“在美团交了社保以后，对自己以后的养老我感觉是有保证的，我们骑手生活有保障了。”
胡朝保成为骑手已有七八年，家中五口人，妻子和母亲没有收入来源。对于他来说，缴纳社保是为了未来多一些保障。如今，他边跑单边备考大专文凭，展现出对未来发展的积极追求。
然而，骑手参保意识的转变并非一蹴而就。云南大学新业态社保调研先锋队2025年8月在昆明开展的一项调研揭示了骑手们曾经的“社保困局”。
该调研发现，“过渡性就业”心态在骑手中普遍存在。过半数的骑手将外卖配送视为“临时工作”，计划“2—3年转行”。一名来自昭通的骑手直言：“我今年45岁，跑不动了就回老家，城里的社保转回去麻烦，不如到手钱实在。”
高强度的工作也挤压了骑手们的认知空间。调研显示，骑手日均跑单35—40单，午餐、晚餐多在电动车上解决，几乎没有时间关注“非即时收益”的社保政策。
暖心保障
从单点突破到多维防护网
养老保险只是骑手保障体系的一部分。美团已初步建成覆盖全部骑手的多层次福利保障网，包括基础保障和进阶保障两大层面。
基础保障包括养老保险补贴、“骑手工伤险”、意外伤害险、特殊天气补贴等。截至今年9月底，美团参与的“新就业形态职业伤害保障”试点已扩展到17个省市，累计覆盖骑手1300万人。
进阶保障则包括骑手和家人的大病关怀保障、子女教育基金等。例如，“袋鼠宝贝”计划面向全行业外卖骑手家庭，帮扶遭遇重大疾病、意外伤害的未成年子女，至今已帮助13个平台的1150名孩子。
此外，平台还提供工作餐、体检、女性关怀、家庭旅行、职业培训等工作福利。近期，美团骑手App内已全面上线“屏蔽恶意用户”功能，当骑手在配送过程中遭遇不当行为时，可申请屏蔽该用户。
平台还在昆明、成都、杭州、无锡等17座城市，推出“不闯红灯”安全激励活动，并专门设立一亿元的奖金池，用来鼓励骑手遵守交通规则。骑手代继军就因为在这一活动中表现突出，拿到了8888元的现金红包奖励。
全球视野
灵活就业保障的“中国方案”
美团为骑手提供社保补贴的举措，在全球范围内具有开创性意义。数据显示，在很多发达国家，类似的尝试都未能成功。与此形成鲜明对比的是，中国在外卖骑手社保保障方面取得实质性突破。这主要得益于政企协同的创新模式——政府引导、平台参与、骑手自愿，共同织就保障网。
中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉认为，这是对政策和用工平台多方的新挑战，要考虑用新办法解决新问题，增加制度灵活性以适应就业新常态。
全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯指出：“当前常住人口城镇化率跟户籍人口城镇化率相差17个百分点，也就意味着有2.5亿进城务工的人员虽然工作生活在城市，但并不能完全享受到与城市原居民同等的待遇。”
美团骑手养老保险补贴的全国覆盖，正是缩小这一差距的重要实践。
未来挑战
可持续保障体系如何织密
随着“十五五”规划拉开帷幕，完善新就业形态劳动者社会保障体系已成为重要议题。社保覆盖不仅关乎骑手个体权益，也关系到城市的长远发展。
对昆明而言，作为面向南亚东南亚的区域性国际中心城市，新就业群体是城市活力的毛细血管。社保覆盖提升骑手归属感，间接促进消费与社区稳定，例如，骑手家庭更愿在昆明购房、定居。
然而，可持续性挑战依然存在。平台承担50%费用虽降低骑手压力，但长期需避免成本转嫁消费者。中国劳动关系学院教授孟泉建议：“未来需探索财政补贴、税收优惠等多元共担机制。”
云南大学新业态社保调研先锋队在调研报告中建议，在制度优化层面，应探索“灵活就业社保新模式”，打破“稳定劳动关系”的限制。
昆明老骑手阿东哥对社保政策连连点赞：“这个政策好，对我这种坚持交社保的人来说，等于每个月加薪500块了。”
在昆明，越来越多的骑手开始感受到，奔波不再只为生计，而是通往安定生活的阶梯。牛宏蕾现在最大的盼头是“再跑两年外卖，多缴几年社保，退休金能多拿几百块，到时候就能踏实享清福了”。
当骑手们不再为明日焦虑，春城的烟火气里，也将升腾起更多安居乐业的希望。
（撰文：达娃梅朵 姚丹苹 摄影：宋潇 周密）
