作为云南省最重要的交通枢纽，昆明火车站日均客流量巨大。庞大的人流在带来繁荣的同时，也曾长期伴随治理难题：流动摊贩聚集、车辆违停拥堵、“黑车”拉客扰民、治安隐患偶有发生……这些乱象如同城市门户上的“顽疾”，影响着旅客的出行体验与春城的窗口形象。

面对“管理部门多、职责交叉多、遗留难题多”的复杂困境，一场由官渡区委政法委牵头，联合市公安局官渡分局、昆明站综管办、太和街道等十余个部门和单位，与昆明铁路公安处深度协同的综合整治，于2025年7月全面启动。历经3个月的攻坚，一套被称为“三五一体”的治理体系被成功构建并高效运转，不仅实现站区环境与治理效能的双突破，更探索出一条治理城市复杂枢纽的“官渡路径”。

以“五有”破局

构建系统化治理基础

官渡区委政法委与铁路部门紧密协作，确立“有组织领导、有统一方案、有具体措施、有清晰流程、有监督总结”的“五有”框架，为系统化整治奠定了基础。

官渡区迅速成立跨部门综合治理工作领导小组，下设治安防控、交通秩序、市容环境等6个专项组，形成“统一指挥、分工负责、协同作战”的格局，有效解决以往治理力量分散的问题，制定《昆明站周边区域环境暨暑运期间综合整治工作方案》，将治理任务系统梳理为社会治安、环境卫生、经营秩序、交通秩序4大类12项具体目标，为各部门提供清晰的行动指南。

在综合施治方面，官渡区推行“一表三单”工作模式，通过执勤表、巡查单、交办单、督办单实现问题处置闭环，严厉查处非法营运、违停等行为。在南北广场增设志愿服务岗、母婴室等便民设施，累计提供各类服务1500余次，实现了管理力度与服务温度的平衡。

官渡区紧扣客流规律，分阶段稳步推进整治工作，累计修复导向标识32处，清理卫生死角120余处，从细节上提升环境品质。同时，专设监督小组，通过现场督查、数据跟踪、群众反馈等多种方式，确保各项措施落到实处。

数据显示，整治期间站区刑事警情同比下降11.46%，侵财警情下降23.8%，车辆通行效率明显提升。

以“五规范”机制

推动整治走向常态化

为使治理成果得以巩固，官渡区与铁路部门用“五规范”机制推动工作向标准化、常态化转变。

“五规范”机制的基本内容为：规范责任清单，将治理任务量化为可考核的具体指标，明确各部门职责与标准；规范联席会议，建立“周调度、月会商”固定机制，及时协调解决难点问题；规范流程管理，细化“一表三单”操作与流转规范，确保问题从发现到解决全程可控、高效处置；规范问题分级，建立“现场处理、会商交办、领导小组督办”三级响应机制，确保问题无论大小均能得到及时妥善处理；规范执法协同，整合多支执法队伍，开展联合行动，根据客流规律调整勤务，有效遏制各类违法违规行为。

截至目前，官渡区已出动200余人次，开展综合执法6次，有效推动解决流动摊贩管理、市容设施修缮等7个重难点问题。

以“五联动”聚能

打破壁垒形成共治格局

“三五一体”体系的核心在于联动，通过“五联动”机制有效整合各方资源，形成治理合力。

在体制联动方面，由党委政法委统筹，打通地方行政部门与铁路管理部门之间的壁垒，实现资源与力量的有效整合。

在信息联动方面，铁路与地方建立数据共享机制，共同研判态势，协同应对跨区域、跨系统的管理挑战。

在专群联动方面，在强化专业巡逻的同时，广泛动员志愿者、热心市民参与，通过设立意见箱、线上平台收集民意，推动社会治理模式创新。

在管理联动方面，将公交、出租车公司等关联单位纳入治理体系，明确其协管责任，延伸管理链条，实现站区内外秩序管理的无缝衔接。

在服务联动方面，在整治环境秩序的同时，同步提升服务品质，优化引导标识，增加便民设施，将交通枢纽打造为展示城市文明形象的温馨驿站。

从昔日的治理难点到如今的秩序亮点，昆明火车站的变化展现了系统治理的效能。官渡区与铁路部门协同创立的“三五一体”体系，不仅有效破解了站区长期存在的顽疾，更通过机制创新，为大型交通枢纽的精细化治理提供了可借鉴、可推广的实践样本。（昆明日报 记者唐丽 通讯员晏清 杨艳波）