“此次政治监督蹲点调研是对我履行‘第一责任人’职责的精准‘把脉’。”前不久,昆明市委组织开展2025年度政治监督蹲点调研,昆明市直某部门主要负责人感慨,这既是一次校准方向、精准找病灶的“深度体检”,也是点不足、鼓干劲的有力鞭策。
今年以来,昆明市委深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会“要强化全面从严治党主体责任和监督责任”的安排部署,以及习近平总书记考察云南时指出的“营造良好政治生态首先要从领导干部特别是‘一把手’做起”要求,部署政治监督蹲点调研、集中开展警示教育、“一把手”监督谈话等修复净化政治生态系列举措,全链条加强对“一把手”和领导班子成员的监督,纵深推进全面从严治党,以久久为功的韧劲持续修复净化政治生态。
以问题为导向“立柱搭梁” 做细做实政治监督蹲点调研
政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。今年5月,中共昆明市委十二届九次全会审议通过《中共昆明市委关于纵深推进全面从严治党和党风廉政建设、持续净化政治生态的实施意见》,以问题为导向,以“一把手”为关键,有针对性地提出8项重点任务和29条具体举措,系统部署纵深推进全面从严治党,持续净化昆明政治生态工作。
为探索破解“一把手”监督难题,昆明市纪委监委协助市委研究制定《昆明市开展政治监督蹲点调研的工作方案》,明确从2025年起连续三年组织开展政治监督蹲点调研,全面了解掌握全市各级“一把手”在思想、作风、工作纪律方面的情况,及时发现苗头性、倾向性问题,为全市各级“一把手”精准绘制“政治画像”,督促“一把手”切实担负起净化所辖区域政治生态的政治责任。
“政治监督蹲点调研通过一对一、面对面听情况、第一手材料查实情、‘四不两直’深入基层访实效。同时依托‘数字昆纪’开发‘直评通’小程序,在政治监督蹲点调研中收集和反馈监督意见。”市纪委监委有关负责人介绍,目前由市纪委监委、市委组织部牵头组建的7个调研组已完成3轮蹲点调研,覆盖各县(市)区、滇中新区、开发(度假)园区以及35个市级部门,个别谈话2782人次,有力破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。
靶向发力开展警示教育 推动“一把手”敬畏知止
昆明市制定印发《深刻汲取“一把手”严重违纪违法案件教训集中开展警示教育工作方案》,召开全市集中开展警示教育持续净化政治生态动员部署会,市委主要负责人层层剖析51起“一把手”严重违纪违法案件腐化诱因、堕落轨迹,分析原因、讲透危害,市纪委监委主要负责人作党纪学习教育专题辅导,256名“一把手”分组集中研讨谈体会、话感悟、找不足,让纪法震慑入脑入心。
“我们将警示教育与行业、区域治理相结合,积极探索‘分层分类+精准施策’教育形式,持续放大震慑警醒效应。”市纪委监委相关负责人介绍,他们选取近年来查处的“一把手”腐败问题典型案件,以及开发(度假)园区、水务、医药等行业领域系统违纪违法典型案件拍摄制作警示教育片8部;以“旁听庭审+以案释法”形式分别组织水务、国企等行业系统领域干部职工旁听职务犯罪庭审,用“身边案”警醒“身边人”;依托“清风春城”讲师团深入各行业领域开展纪法宣讲,推动党员干部以案为戒、揽镜自照。
据悉,集中开展警示教育以来,全市已有27万余名党员干部参与党纪党规学习答题,626家单位2.6万人次主动到昆明市警示教育基地接受“定制化”警示教育,48家单位邀请“清风春城”讲师团开展专题纪法宣讲。
监督谈话精准把脉 让制度优势更好转化为治理效能
昆明市把开展“一把手”监督谈话作为破解监督难题的重要手段,明确由党委(党组)“一把手”同下级党委(党组)“一把手”及同级党委(党组)其他班子成员开展监督谈话,纪委书记与领导班子成员提醒谈话等具体内容,形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局,压紧压实“一把手”和领导班子成员管党治党政治责任。
为避免谈话走过场,昆明市建立精准“画像”机制:谈话前,结合政治监督蹲点调研情况,系统梳理日常监督、信访监督、巡视巡察、审计等多渠道信息,对谈话对象政治表现履职情况、廉洁风险等进行多维度刻画,形成有针对性的谈话提纲,做到“一把钥匙开一把锁”。谈话中,坚持“不回避、不遮掩、不护短”原则,既谈思想认识又谈工作差距,既点问题根源又指整改路径,精准把脉干部思想动态和履职情况。谈话后,对指出的问题形成“挂账督办、销号管理、跟踪问效”闭环整改机制,切实将问题整改成效转化为推动发展实效。目前,全市共开展“一把手”监督谈话7351人次,已初步形成“精准画像、靶向谈话、整改销号”的全链条监督体系,并推动“事后单一监督”向“事前+事后全面监督”有效转变。
“下一步,我们将持续压紧压实‘一把手’管党治党政治责任,把制度优势更好转化为治理效能,为持续修复净化昆明风清气正政治生态保驾护航。”市纪委监委有关负责人表示。(昆明日报 记者吕文康 实习记者韩腾腾 通讯员杨洋)