云南安排资金推动渝昆高铁云南段建设，图为空中俯瞰渝昆高铁炳辉隧道。 新华社

11月24日，省人民政府新闻办公室举行云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·财政工作专场，邀请省财政厅介绍“十四五”期间云南财政工作的有关情况并回答记者提问。

“十四五”期间，云南财政部门紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，扎实有效落实积极的财政政策，持续用力深化财政改革，不断提升财政政策资金效能，为全省经济社会发展行稳致远提供坚实保障。

资源统筹更加有力

云南财政加强财政资源统筹，强化收支管理，确保财政运行总体平稳。从收入总量看，“十四五”以来，全省一般公共预算收入5年预计达到1.08万亿元，比“十三五”时期增加924.81亿元，增长9.4%；社保基金预算收入预计可达11457.9亿元，比“十三五”时期增长40.6%；国有资本经营预算收入预计可达321.9亿元，比“十三五”时期增长71.9%。

同时，云南财政深入分析省情特点，加强政策研究和项目储备，积极争取好、承接好、落实好中央政策，前4年中央财政对全省转移支付规模年均增长5%，衔接推进乡村振兴、自然灾害防治等资金规模或增幅居全国前列，财政保障能力持续增强。

从支出力度看，全省一般公共预算支出5年预计达到3.39万亿元，比“十三五”时期增加3342.19亿元，增长10.94%。过去4年，省本级从政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算的资金规模达到86.6亿元，集中财力将更多“真金白银”投向发展大事和民生实事。

政策落实更加精准

云南财政持续完善保障大事要事政策机制，集中财力加大对乡村振兴、绿色发展、对外开放、扩大内需等重要决策部署的支持力度。

具体来看，“十四五”时期，全省农林水支出4572.54亿元、生态环境保护支出1338.93亿元，统筹资金约1738亿元支持加快面向国际陆海大通道建设，下达中央和省级资金3764.98亿元、专项债券资金4702.08亿元，支持综合交通、产业发展、城市基础设施和重大项目等加快建设。如滇中引水工程，省级财政统筹安排396亿元推进项目建设，投资完成率达90.34%；安排渝昆高铁云南段省级资金215.12亿元，推动项目加快实施、尽早通车。

营商环境优化上，全面落实减税降费政策，同时在“融信服平台”上线25项金融便民惠企政策，帮助解决融资需求40.38万笔、金额达到2832.40亿元，用足用好政府采购、政府性融资担保等政策“工具箱”，让各类经营主体实打实减负担、增后劲。

民生导向更加鲜明

云南财政部门坚持尽力而为、量力而行，支持办好民生实事，着力解决群众急难愁盼问题。一方面，加大民生投入。“十四五”时期，全省民生领域支出预计达2.5万亿元，占一般公共预算支出的比重均保持在74%左右，特别是与人民群众息息相关的教育、社会保障、就业、卫生健康支出占民生支出总量的一半以上，学生资助、基本养老、基本医疗、社会救助、优抚等标准逐步提高。积极推动企业职工基本养老保险实现全国统筹，基本医疗保险、失业保险基金、工伤保险基金分别实现省级统筹，城乡居民基本养老保险实现州（市）级管理，有效提升社会保险基金统筹共济能力和保障能力。

另一方面，优化管理服务。持续健全完善惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，1416.96亿元补贴资金通过“一卡通”管理平台及时、足额、安全发放到群众手中，惠及3.74亿人次。创新推出“财政+医保+商保”保险理赔新模式，极大提升就医群众的保险理赔时效。

风险防范更加有序

云南财政部门全力兜牢兜实基层“三保”底线，明确“三保”保障标准和范围，坚持“三保”支出在预算编制和执行中的优先顺序，对“三保”支出进行全流程监控，实时预警、处置风险，“十四五”时期，下达省对下补助预计达1.86万亿元，前4年年均增长3.9%，助力基层运转平稳有序。着力防范化解地方政府债务风险，增强对政府债务风险的动态监测、实时预警、处置应对能力，变被动化解风险为主动防范风险；“十四五”时期，按期足额偿还到期政府债券本息，有效维护我省的政府信誉；用好用足中央一揽子化债政策，推进落实一揽子化债方案和措施，有序化解存量、坚决遏制增量，有力缓解地方政府债务风险。

同时，积极协同相关部门防范其他领域风险，推动房地产市场止跌回稳，助力中小金融机构改革化险，促进化债与发展良性互动。

财政改革更加深入

云南财政坚持把深化财政改革作为财政工作的一条主线，着力提升财政治理效能。

从税收制度改革看，按照国家统一部署优化税制结构，深入推进增值税、个人所得税等税制改革，结合云南实际，优化实施民族自治地方企业所得税政策，实施水资源税改革试点，助力民族地区、绿色经济发展。

从省以下财政体制看，围绕“事谁干、钱谁出”的问题，深化财政事权与支出责任划分改革，搭建了总体方案和包括基本公共服务、自然资源、生态环境等12个领域的改革方案，政府间财政关系更加清晰。

下一步，云南财政将认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，紧紧围绕新时代新征程党和国家中心任务，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定省委“3815”战略发展目标，积极谋划未来5年云南财政改革发展政策举措，科学编制财政“十五五”发展规划，着力加快“五个财政”建设，全力推动财政高质量发展，以担当作为、实干实绩奋力为中国式现代化云南篇章作出财政新贡献。（昆明日报 记者王琳）