走进昆明市公安局西山分局一站式执法办案管理中心，办公区静得能听见笔尖划过纸张的声响。民警们埋首案卷与法律书籍间，偶尔响起的案情商讨声，勾勒出基层法制工作的日常图景。这里的“领头人”——法制大队大队长卢宁，正用14年从警生涯，诠释着“监督员”“示范员”“指导员”的三重担当。

较真的“监督员”：守住公平底线

“罪与非罪，从来不是主观判断，而是法律标尺。” 这是卢宁常挂在嘴边的话。作为执法安全的 “守门人”，他最难忘那次顶住压力的坚守。一起入室盗窃案中，现场提取的嫌疑人指纹、看似完备的作案动机与时间线索，让办案民警坚信 “就是他”，甚至情绪激动地 “怒吼” 辩解。

但卢宁保持着清醒：“仅凭一枚孤证，远不足定罪。” 他坚持以 “可疑人员” 界定当事人，顶住压力驳回了草率定论的倾向。最终的事实证明，这份 “执拗” 守住了法律不容逾越的公平底线。如今，这种 “较真” 已成为法制大队的工作常态 —— 每天对前一日 “人、案、物、卷、场、警” 执法六要素复盘检查，每警必查、每案必查，将执法问题解决在萌芽状态。

执拗的 “示范员”：筑牢规范根基

“从法律术语到标点符号，都得明明白白。” 同事们这样评价卢宁的案件审核。每天上班，他都会逐一核对警情登记、文书规范、涉案财物管理等细节，哪怕细微的语法表述差异，也绝不放过。案头那本翻旧的《人民警察常用法规选编》，见证着他对专业的极致追求。

新法规、新司法解释一出台，卢宁总是第一时间研读吃透；面对新型案事件，他主动分析规范执法的依据与路径。“法制人要走在前面，基层民警才能从容应对。” 他将这份专业融入日常，用 “每案必审、每错必纠” 的坚守，为全局执法规范化树立起标杆。2022 年分局法制大队升级 “改版”，正是看中他过硬的专业素养与严谨作风，任命他为大队长。

贴心的 “指导员”：授人以渔传经验

“执法中拿不准的，问问卢宁准没错！” 这是基层民警的共识。无论是法律适用难题，还是证据搜集要点，大家遇到困惑总会第一时间想到他。对于重大疑难案件，卢宁提前介入，审核材料、分析案情、全程监督取证环节，成为民警办案的 “定心丸”。

深知 “授人以渔” 的重要性，卢宁梳理执法问题、精选典型案例，深入基层开展送教活动。在现场，他与民警零距离互动答疑，剖析问题根源、指导解决方法，精准补齐基层执法短板。“让基层民警提升能力，才能让公平正义直达群众身边。” 他的送教活动，成为提升全局执法质效的 “加油站”。

从律师事务所到公安法制岗位，从基层民警到大队带头人，卢宁始终坚守初心。“愿做法治建设的先行者，让群众在每起案件中感受公平正义。” 这位眼中闪烁坚定光芒的法制人，正用专业与担当，书写着基层公安法治化建设的动人篇章。（昆明信息港 记者合宇聪）