“营商环境好，云南的各种优势就能得到更好发挥，经济转型升级就会加快；营商环境不优，我们跨越这个时期就可能拖延。”省委书记王宁直言，召开这次会议，就是要“推动我省营商环境再上一个新台阶”。

　　营商环境有“三观”

　　“营商环境像个‘大磁场’，哪里营商环境好，资金就往哪里投，企业就往哪里落。”王宁指出，抓营商环境就是抓发展、抓发展就要抓好营商环境。

　　抓营商环境首先要搞清楚什么是营商环境。王宁分别从宏观、中观和微观3个层面进行阐释——

　　从宏观层面看，营商环境是国家战略和政策赋予一个地方的发展机遇。眼下，面向南亚东南亚辐射中心、共建“一带一路”、新时代西部大开发等国家战略在云南叠加。2022年，国家出台支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见；2023年，出台支持我省沿边产业园区建设、承接产业梯度转移等政策。这都是国家赋予我们最大最有利的营商环境。

　　从中观层面看，营商环境是一个地方要素保障、公共服务和法治建设水平的体现。近年来，云南实施系列三年行动，资源、能源、园区、口岸、物流等基础设施明显改善，教育、医疗、文化等公共服务不断进步，特色优势产业的竞争力持续提升，法治云南、平安云南建设稳步推进。这都是优化营商环境的体现，都是企业发展、产业发展不可缺少的保障。

　　从微观层面看，营商环境是一个地方企业和群众办事的具体感受。每一个部门的服务质量和效率，每一名干部的工作能力和作风，都是营商环境的影响因素。大家办的每一件事，可能是加分项，也可能是减分项。

　　王宁在会上提出了云南优化营商环境的总体思路：宏观层面，要主动服务和融入国家战略，充分发挥区位、资源等优势，创造性落实国家支持政策，为企业在云南创造更多商机。中观层面，要持续打通要素保障的难点堵点，大力提升公共服务水平，创造更好的法治环境和社会环境，让企业舒心安心投资兴业。微观层面，要聚焦政务服务，进一步优化工作流程，提高办事效率，改进服务方式，促进担当作为，让企业和群众有实实在在的认同感获得感。

　　营商环境上台阶 重点抓好8件事

　　抓营商环境，必须采取一些管用的、能够操作的措施。王宁强调，推动营商环境上台阶，要进一步抓好8件事——

　01

　把云南发展机遇转化为企业发展红利

　　【工作目标】放大优势、做长长板，为企业在云南创造更多商机，让企业发展。向内看，国家出台发行超长期特别国债支持“两重”建设、大规模设备更新和消费品以旧换新、促进房地产高质量发展等政策。向外看，我国与东盟互为最大贸易伙伴，与东盟的外贸占全省近一半，打造“滇中+中老铁路+磨憨磨丁园区”等开放组合正逢其时。

　　【措施举例】开展“进企业、送政策”行动，一把钥匙开一把锁；加快昆明、曲靖承接产业转移园区和河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区建设。

　　02

　　每年集中办成10件以上的惠企实事

　　【工作目标】解决要素保障难的问题，补短板、强弱项。从今年开始，省政府每年抓“10件以上惠企实事”。针对企业反映的要素保障堵点难点卡点，明确“干什么、谁来干、干出什么效果”，一件一件抓，一年一交账。

　　【措施举例】用地计划指标向投资强度大、亩均产出高的园区倾斜；扩大省内绿电消纳应用场景，塑造“绿电+先进制造业”新动能新优势。

　　03

　　用好一张政务服务事项清单

　　【工作目标】方便企业和群众通过“指尖”高效办成一件事。明确同一事项省市县乡村5级同标准办理，定期“回头看”，及时发现和解决不好用、用不了的问题，推动政务服务迭代升级。

　　【措施举例】定期向社会公布各部门清单事项的办结率、好评率，让企业和群众监督；省级部门主要负责人登录办事平台、走进政务服务大厅，想方设法让企业和群众的事，更多在线上就能办成。

　　04

　　及时回应企业诉求

　　【工作目标】解决企业诉求“直通车”的问题，把“有求必应，无事不扰”的工作理念落到实处。      

　　【措施举例】从今年下半年开始，有关负责同志要像医生接诊一样，接待企业，每月至少安排1天，通过回应一个诉求，推动解决一类问题、一批问题。

　　05

　　定期公布一批案例

　　【工作目标】一个案例胜过一批文件，以案释法、典型引路。

　　【措施举例】每半年认真总结、提炼、推广10个优秀案例，有样可学、有例可循；对那些不履职、不办事、不担当、不作为等损害营商环境的反面典型通报曝光。

　　06

　　用数字赋能营商环境

　　【工作目标】提升营商环境数字化树春，推动数字政府建设。

　　【措施举例】推广应用大数据、区块链、人工智能等新技术，推动政务服务由人力服务向人机交互转变，由经验判断向数据分析转变，让数据多跑路，企业和群众少跑腿。

　　07

　　携手广大企业共建共享一流营商环境

　　【工作目标】优化营商环境就是要让企业有钱赚、群众有就业、政府有税收，而不是“内卷式”招商、拼优惠政策、简单让利和减免税收。真诚欢迎广大企业扎根云南、深耕云南，做云南发展的“最好合伙人”。

　　【措施举例】把培养企业家作为全省人才发展的重要内容，把优秀企业家纳入“兴滇惠才卡”范围，在看病就医、子女入学等方面开辟绿色通道。

　　08

　　坚持和加强党的全面领导，为优化营商环境提供坚强保障

　　【工作目标】既帮扶大企业、好企业，也帮扶中小企业、经营困难企业，把企业和群众的困难当作自己的困难，设身处地帮助他们解决困难问题，不能以“免责思维”设置一些不担责、不负责的“路障”。

　　【措施举例】营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让企业家吃下“定心丸”；纠正“一刀切”执法、多头执法等问题，积极推行柔性执法。

　　“营商环境是干部作风的直观反映。”王宁强调，各级领导干部特别是省级领导、市县党政主要负责同志要多到企业去现场办公、去加油鼓劲，切实解决企业的急难愁盼问题。（记者 孟奇 普歆雁 王龄可 胡睿 左志新 陶涛 秦超 马雪韬 黄冬生 秦伟 范林）