昆明信息港讯（昆明日报 记者邓磊  通讯员孙文俊）平安建设事关万千百姓的幸福生活，也是经济社会高质量发展的重要保障。

2023年以来，官渡区全区刑事警情、治安警情大幅下降，整治电诈网络诈骗实现“两降两升”目标，全区社会治安持续向好；累计建成省级“民主法治社区”8个，市级“民主法治社区”68个；各人民调解组织受理各类矛盾纠纷2718件，调处成功2175件，涉及金额1391.64万元，调解成功率99%；区见义勇为协会申报的1名见义勇为人员荣列“全国见义勇为勇士榜”；矣六街道创建“三个一”矛盾纠纷联合排查调解机制被省委政法委推选作为“新时代‘枫桥经验’典型案例”参与全国交流；金马街道幸福邻里社区人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号……

官渡政法系统再次用实实在在的数据和沉甸甸的成果，向全区人民交出一份亮眼的“平安答卷”。回眸2023年，全区政法系统在区委、区政府的领导和上级政法机关的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持统筹发展和安全，紧紧围绕全区中心工作和政法重点工作任务，以人民群众对美好生活的向往为目标，以高质量政法工作现代化服务经济高质量发展为主题，激活“三四六三”平安密码，为把官渡建设得更加繁荣美丽提供了坚强政法保障。

“三步走” 

强化风险防控 把握平安之“要”

防范化解重大风险是平安建设工作的关键，“三步走”及时发现、化解、处置纠纷隐患，成了官渡区“平安密码”中的“关键数字”。

强化研判预警。2023年，官渡区制定下发《关于扎实推动重大决策社会稳定风险评估应评尽评的工作提示》，全年完成重大决策事项社会稳定风险评估项目10项。区委政法委会同相关部门和重点行业领域主管部门建立分析研判机制，坚持定期研判和专题研判，对突出风险问题及时向属地街道和责任部门进行预警，全年共发出预警和提示函39份。

强化摸底排查。区委政法委结合实际因地制宜全面排查掌握风险隐患和矛盾纠纷底数，健全区级领导包案化解机制，压实属地管理责任、行业监管责任，推动源头稳控措施和多元化解机制落细落实，强化工作成效跟踪督办。全年共排查各类突出矛盾纠纷40件，推动化解38件。其中，官渡区人民法院推进家事审判改革试点及矛盾纠纷排查化解，与民政局、妇联等多部门建立家事案件风险联合排查及化解机制，加强对社区工作人员、调解员的培训指导，提高风险识别和纠纷源头前端调处化解能力。2023年以来，对167件案件进行诉前、诉中风险联动排查，及时上报、因人而异、因案施策，有效化解风险隐患69件（次），避免了出现民转刑、刑转命的矛盾激化。

强化应急处置。区委政法委牵头抓总、统筹协调，常态化推动重大矛盾纠纷和信访突出问题“3+N”实体化运行工作机制，分类制定应急处置预案，统筹属地街道、行业主管部门和相关政法部门建立联动应急处置机制。从源头解决了某项目农民工欠薪问题，圆满完成全国和全省两会、南博会、上合马拉松等重要节点期间安保维稳工作，有效维护全区社会稳定。

“四着力”

坚持打防并举 巩固平安之“本”

安全，是人民群众最朴素的愿望、最基本的需求，“四着力”打击整治人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动和治安突出问题，是官渡区“平安密码”中的“核心数字”。

着力加强社会治安问题整治。近年来，通过扫黑除恶、治安乱点乱象整治等一系列工作的开展，官渡区社会治安得了根本好转。2023年，区委政法委与区委组织部联合印发《关于进一步做好社会治安综合治理工作的通知》，结合各街道警情分析，每月对官渡区社会治安形势开展研判，形成工作通报12期。深化治安重点地区和突出治安问题排查整治，在全区8个街道确定8个治安问题重点地区开展集中整治，共排查治安突出问题62个，通过挂牌督办、限期整改、挂账销号的方式推动整治，现在已完成整治53个。

着力加大社会治安防控力度。昆明市公安局官渡分局组织警力对重点区域进行分时段、分组巡逻，加大对辖区主要街道、重点区域、背街小巷等地的巡逻防控力度，对全区登记在册的营业性场所开展“集中式、滚动式”摸排，核查从业人员1.6万余人次。全区刑事警情同比下降17.4%，治安警情同比下降35.4%；刑事立案同比下降10.6%，破案同比上升43.9%。

着力打击整治电信网络诈骗。制定官渡区对涉诈问题突出的重点地区和重点单位实施红黄牌警告机制，压实行业部门和企业责任，对涉“两卡”线索较高的移动通信网点进行挂牌整治。2023年全区电信网络诈骗立案、损失数同比分别下降20.59%、26.91%，破案、抓获数同比分别上升131.57%、375.14%，实现“两降两升”目标。区公安分局以斩断“资金链”、摧毁“技术链”、猛打“黑灰产”为重点，加强预警劝阻，共破获电信网络诈骗及其相关违法犯罪案件300余起，挽回群众经济损失1.7亿余元。

着力抓实命案攻坚行动。持续完善婚姻家庭矛盾纠纷化解工作机制，全年共走访入户25万余户，对积怨较深的矛盾纠纷当事人重点关注、实时预警。发生命案第一时间启动倒查工作机制，严格落实一案双查，组织属地公安派出所、街道、社区召开现场分析会议，查找存在问题，现场督促整改落实。

“六推动”

提升治理效能 夯实平安之“基”

构建全社会共治共享的工作格局，是完善市域社会治理现代化的重要支撑，在通过试点验收的同时，官渡区结合实际，从六个方面不断拓展市域社会治理现代化的内涵，是官渡区“平安密码”中的“基础数字”。

推动矛盾纠纷有效化解。官渡区发挥人民调解作用，建立健全调解网络组织，建成8个街道人民调解委员会，98个社区人民调解委员会，6个专业性行业性人民调解组织，20家公安派出所联合调解室，1家诉前委派调解服务中心，共登记在册（管理）人民调解员641名，治安民间纠纷联合调解辅助人员46名。制定“2＋3（1）＋N”机制实体化运行试点方案，完善实体化专班运行、风险隐患发现登记、风险等级评估、分流交办、分类调处、跟踪回访等制度，推动矛盾纠纷排查化解、命案防控、普法强基、社会治安防控工作走深走实。

推动构建诉源治理新格局。在社区试点成立诉源治理委员会，通过召开联席会研究、类案分析、提出法律建议等形式，推进纠纷源头化解。同时，对每个社区发现的问题坚持课题模式解决，逐项剖析找出症结，联动多方力量合力解决。2023年，全区共对试点社区群众开展法律咨询600余人，调解矛盾纠纷40件，各试点社区攻坚的11个课题基本完成，有效推动了社会治理关口前移。此外，官渡区人民检察院持续打造“法润民心”品牌，试点社区扩展到19个社区，300余人自愿参与社会公益服务，适用认罪认罚从宽制度2830人。

推动整改影响公众安全感突出问题。为进一步推进“双提升”工作，官渡区制定工作方案，通过形成问题清单进行专项整改，旨在化解一批矛盾纠纷、解决一批重点突出治安问题、帮助一批在生产生活方面存在实际困难的群众，集中、全面、彻底整改影响司法形象的突出问题。其中，官渡法院集中整治长期未结案、上诉案件移送周期过长等重点问题8项，对群众投诉突出的法官团队开展谈话提醒和教育指导32人（次），不断规范司法行为。

推动见义勇为人员优抚政策落地落实。通过一系列分层次、多方位、立体化优抚政策的有效实施，保障见义勇为合法权益，让他们“勇敢一时，光荣一世，微笑一生”成为现实。提请区政府进行表彰奖励评审通过的3名见义勇为先进个人和3个见义勇为先进群体，组织慰问27名受中央、省、市区人民政府奖励的见义勇为先进人员及其家属。协调解决12名见义勇为人员子女入学、升学等相关事宜，配合省、市见义勇为基金会办理录入见义勇为先进人员优待证信息122人，帮助2名见义勇为先进人员家属申请困难家庭帮扶资金。

推动法治建设提质增效。聚焦“普法强基补短板”专项行动，整合2111名专兼职网格员，发动5062名“双报到”党员志愿者下沉辖区1854个五级网格参与专项行动。扎实推进“一社区一法律服务员”工作，在辖区5个监管场所和区看守所建成公共法律服务站。办理法律援助案件3488件，开展国家司法救助案件60件61人，救助金额35万余元。组织法学会成员和法律智库专家围绕20余个课题开展法治研究。做好“一区多点”规划和扶持政策制定，全力推进昆明中央法务区落地官渡。全省首建知识产权纠纷快调快处快审协同工作机制，65.33%的知识产权案件以调解或撤诉方式结案。

推动平安细胞创建。积极开展“平安细胞”创建工作，不断拓展平安建设的广度和深度，补齐社会治理短板，激活平安细胞，夯实平安建设根基，形成“全民参与、平安有我”的生动局面。全区命名2022年度“先进平安街道”2个、“先进平安单位”10个、“先进平安社区”12个，命名2022年度“平安街道”3个、“平安单位”20个、“平安社区”27个。成功申报创建市级平安小区116个、平安社区46个、平安街道1个、平安单位200个。

“三聚焦”

提升能力水平 锻造平安之“魂”

以党建引领为核心，充分发挥党委统筹协调作用，全面推进依法治国，是平安建设工作的根本保障。聚焦三项工作，不断提升政法队伍的理想信念，提升政法工作的能力水平，是官渡区“平安密码”中的“首位数字”。

聚焦党建引领抓实主题教育。认真制定实施方案及学习计划，采取学研结合的方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将学习教育、检视问题和整改落实贯穿工作始终。全区政法系统开展“三会一课”1800余次、党课239次、主题党日460次，参加“云岭政法”讲堂培训7次、异地培训2次、开展政治轮训5次，进一步补充了政法干警思想之钙，夯实了党员思想根基。

聚焦执法办案能力提升。加快推进跨部门大数据办案平台建设，区政法系统各部门案件均在大数据办案平台上进行流转，实现办案系统互联互通、数据自动推送、资源共享共用。官渡区人民检察院研发“危险驾驶简案快办”子系统，办案效率提升35%，荣获2022年云南省检察机关信息化应用竞赛二等奖，沿边社会治理领域的“检警协同推动‘简案快办’”选入中国（云南）自由贸易试验区第四批改革试点经验省内复制推广。

聚焦正面激励和反面警示。为巩固政法队伍教育整顿成果，加强新时代廉洁文化建设，筑牢政法干警思想防线，增强拒腐防变能力，全区政法系统通过谈心谈话强责任、专题党课炼初心、参观学习砺品质、红色教育强信仰、警示教育敲警钟的方式，不断涵养政法领域风清气正的良好政治生态。全面开展政治督察1次，队伍建设调研1次，街道政法委员调研1次，列席同级政法单位民主生活会2次。选树先进典型，组织评选“平安之星”“平安卫士”等先进代表20名，编制《官渡正能量》三期，收集全区政法系统表现突出的个人、集体及其先进事迹，在省、市、区内进行推广宣传，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

平安建设没有终点

2024年，官渡区委政法委将强化政治引领，确保党对政法工作的绝对领导，深化主题教育成果，持续巩固深化政法队伍教育整顿成效，全面提升政法干警职业素养和专业能力。积极回应群众对平安的新需求、新期待，深入整治发生在群众身边、对群众安全感影响严重的社会治安问题。加大平安细胞创建力度，形成“平安建设人人参与、平安社会人人共享”的共建共享局面。加强区、街道、社区三级综治中心规范化建设，推动源头治理，以个案攻坚的方式化解一批群众反映强烈的突出问题。创新普法宣传方式方法，结合日常工作开展精准普法，推动公民法治素养和依法维权意识显著增强。依法打击破坏社会主义市场经济秩序的突出违法犯罪，以法治“利剑”严惩破坏营商环境的各类行为，全力打造法治化营商环境，全力护航地区经济社会高质量发展。