今年以来，昆明市对标省委“3815”战略发展目标，紧紧围绕打造“六个春城”目标，保持定力、实干担当，克服不利因素，有效应对挑战，始终保持大抓产业、主攻工业的定力和执着，认真践行“三法三化”，奏响了奋进新征程的时代最强音，推动全市各项工作取得积极成效。市委十二届五次全会指出，走好前进之路，要坚持把昆明的工作放在全国、全省发展大局中来审视，放在更好服务和融入国家发展战略中来推进，用全面、辩证、长远的眼光看待当前形势，准确研判未来走势，积极主动作为，抓紧抓实重点难点工作。

理清思路才能走出新路

朱静雅

当前，昆明市对标省委“3815”战略发展目标、紧紧围绕打造“六个春城”目标，正处于加快发展和升级转型的关键阶段。一座城市的发展不是一朝一夕、敲锣打鼓就能完成的。在这其中，必须理清思路、找准方向，才能使全市各项工作步入“快车道”，取得积极成效、走出新路，更好地服务于国家战略发展大局、服务于全面建设社会主义现代化国家、推进中华民族伟大复兴的历史进程。

理清思路，必须做好规划、研判走势，才能让昆明的新路走稳走好走实走远。“工欲善其事，必先利其器”，正确的思路、符合实际的工作方法与规划，就是这个“器”，就是能让工作事半功倍的“利器”。为此，不久前闭幕的昆明市委十二届五次全会强调，要“抓谋划，明思路”，因而在当下，理清思路是昆明的首要工作，在实现“实力春城、温馨春城、开放春城、绿美春城、幸福春城、效能春城”目标的过程中，通过一步步详细谋划、一次次钻研讨论、一场场改善修正，勾画出昆明未来的发展全局，让发展符合原本的期许，为昆明更加长远的明天打好基础、做好铺垫。

理清思路，是昆明在学习借鉴其他城市的过程中，找到最适合自己发展的路子。“三人行，必有我师焉”，昆明作为我国西南边疆省会，在社会发展上与东部、中部以及西部的许多城市之间还有不小差距，这是我们必须承认的客观事实，但这也是昆明发展进步的空间、机遇和可能性。在这个开放的社会和时代中，学习和借鉴其他城市的发展路子，学习他者的先进经验，从中找到可供参考的相似之处，既能为我们理清思路节省时间，又能避免少走弯路。当然，每座城市都有其特殊性所在，学习借鉴不是照搬照抄，必须依循昆明自身的特点，找到最适合自己发展的路子，才可能让路子走得好、走得顺，也才能保障昆明在差异化之中维持自身独特性、保护自身发展优势。

理清思路，是昆明必须在实践中不断调整思路，以更符合自身规律的路子来推动这一场发展的攻坚战和持久战。“世异则事异，事异则备变”，小到个体成长，大到国家战略，都必须与具体状况相结合，在时代与实践的条件之下探索新的发展要求、革新发展思路，由此找到更符合自身规律的道路。新时代是一个风云变幻的时代，各类事物新旧转换、优化升级、创新竞争几乎都在瞬息之间。就昆明来说，需要把握自身特点，在变化中进行顶层设计、政策集成的前瞻性布局，在变化中打造主体协同、优化配置的预见性架构，在变化中实现全市一心、内外联动的机制性调控。

理清思路，是要坚持将昆明放在全国、全省发展大局中来审视，积极融入时代潮流与社会大势。“善弈者谋势，不善弈者谋子”，没有大局意识、全局观念，没有与全国、全省的整体发展战略结合，一座城市的单打独斗是不可能取得成功的。昆明在全面贯彻党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划承上启下的关键之年，应善于系统规划、整体布局，把自身与更大的整体深度融合、高效联动，以云南经济社会发展排头兵、火车头的姿态不断敦促自身发展进步，以主动服务和融入“一带一路”倡议，努力为云南建设面向南亚东南亚辐射中心贡献昆明力量。

理清思路，还必须不断回过头再思考，深刻明白发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁来共享的问题，才能在正确的道路上不断前行。习近平总书记指出，“要坚持人民立场、人民至上，坚持不懈为群众办实事做好事，始终保持同人民群众的血肉联系”。昆明在理清发展思路、走出特色新路之时，应在每一个阶段都坚持回顾审视发展的路径，看看是否坚持了历史唯物主义观点、做到了将人民放在心中的最高位置。经济社会的进步只是检验发展思路正确与否的其中一方面，更重要的是我们制定的政策、实施的方案、落实的措施有没有维护好人民的利益、有没有满足人民的需求、有没有符合人民的期待，只有坚持人民至上，路才是正确的路；只有沿着正确的路，才能赢得发展主动权，开创发展新局面。

（作者为博士、云南财经大学讲师，本报特约评论员）

抓实产业发展这个“硬支撑”

溪瀛

产业是立城之本，兴城之基。只有激发出产业的带动辐射作用，才能发挥好城市的规模效应，提升城市对各类竞争要素的聚集力和吸引力。昆明要在产业强省建设上当好排头兵，必须抓实产业发展这个“硬支撑”。为此，市委十二届五次全会提出“抓产业 增后劲”的要求，进一步明确了干的方向和路径。

2023年以来，昆明对照省委“3815”战略发展目标，明确提出打造“六个春城”的发展路径，指明了“大抓产业、主攻工业”的发展思路，全面提升产业思维和产业发展专业化能力，大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业，千方百计重塑发展新优势，在振兴产业的道路上铆足干劲、下真功夫。经过持续不断地努力，昆明产业发展渐入佳境，新动能不断释放。2023年上半年，全市地区生产总值增长3.8%，规模以上工业增加值增长6.8%，社会消费品零售总额增长6.7%。全市市场主体数137.74万户、企业50.14万户、个转企6569户，引进省外产业到位资金646.66亿元，同比增长19.37%。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前昆明产业发展还存在一些深层次、结构性的矛盾和问题：一是高质量跨越式发展的基础还不够牢固，产业支撑不足，特别是工业不大不强，新旧动能接续转换较慢；二是创新体制机制不活，创新资源整合不够，政产学研用结合不紧；三是产业结构不平衡，低端无效供给过剩、高端有效供给不足，品牌高端化任重道远。

抓实产业支撑发展，必须找准城市特色，明确竞争优势，实现高度专业化、规模化的产业聚集,这是提升城市经济实力和综合竞争力的重要手段。因此，昆明发展不能亦步亦趋，要实现高质量跨越式发展，必须做到勇立潮头。一方面，要抓住“提质”这个核心，统筹运用科技研发、标准制定和市场应用等手段，对传统产业“挖潜开荒”，延长产业链，提高产品附加值，促进“老树发新芽”。另一方面，要抓住“补新”这个关键，重点发展大健康、大文创、大旅游、大数据产业，着力营造大服务的格局，加快积极培育商贸服务业、总部经济、金融业等，为新企业、新业态、新产业“腾笼换鸟”“筑巢引凤”，让拉动经济增长的新引擎释放更加强劲的动能。

抓实产业支撑发展，还要对昆明发展面临的新机遇做好分析判断，抓住新一轮科技革命和产业转移的历史机遇，用好滇中新区、磨憨口岸建设等政策优势，发挥好“大省会”发展的集聚效应，通过发挥特色、夯实基础、布局前沿，更好地发挥结构性潜能。对此，昆明应该以提升产业链供应链现代化水平为目标，深入实施补链强链工程，大力推进梯度转移，深入实施区域协调发展战略，加强政策协同和配套服务，加快互联互通基础设施建设，提升园区建设和要素保障水平，促进产业项目“接得稳、留得住、长得好”，坚持龙头引领项目和“专精特新”项目一起抓，带动创新链、产业链、资金链融合发展，加快打造沿边产业合作新高地，在高质量跨越式发展的赛道上把握先机、占据主动。

面对内外环境的深刻变化，昆明产业发展等不来、熬不起，唯有提振信心、坚定决心，保持高质量、相对较快的发展速度，找准突破口、把握主攻点，既做“加法”，也做“减法”，持续不断夯实产业基础，精准谋划支撑城市未来发展的产业蓝图，才能推动产业实现大发展、大提升，不断提高城市的综合竞争力。    

（作者为博士、主任编辑，本报特约评论员）

以项目大突破引领大发展

李彦龙

近期召开的市委十二届五次全会，深入分析了昆明高质量发展的阶段性特征，并就如何安全渡过滚石上山、爬坡过坎、转型升级的重要阶段，如何在新的起点上推动昆明高质量发展不断取得新突破，作出了重要部署和科学谋划。全会深刻地认识到，发展才是硬道理，发展中的问题只能靠继续加快发展来解决，而发展就要完整、准确、全面贯彻新发展理念，就要以高质量发展为己任、视项目为生命，以项目大突破带动发展大提速。

项目是昆明发展的短板，抓发展必须抓项目。对于区域经济发展而言，以项目带动产业，以产业推动发展，是一条铁律。立足昆明区域经济发展实际，之所以会存在经济结构不合理、转型升级步伐缓慢、外向型经济发展不充分、要素保障短板突出等困难和问题，尤其是工业经济支撑不足、民营经济发展不充分、新兴产业培育滞后等瓶颈制约，致使昆明经济持续增长的支撑力和推动力明显偏弱，归根到底就是项目不足，既缺乏打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目引领，又缺乏立足当下、着眼现实而又数量庞大、种类繁多的中小项目支撑。区域经济发展的事实反复证明，大项目带动大产业推动大发展，小项目带动小产业推动小发展，没有项目就没有产业也就谈不上发展。在“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动2023年二季度（上半年）考评中，名列前茅的县市（区）同时在项目质量和数量上也位居前列，安宁市有206个项目顺利建设，宜良县与华润集团的新能源项目投资金额就达60亿元，这些经济较为发达的县市（区）无不视项目为生命，无不恪守“抓发展必须抓项目”的信念。而在这次考评排名靠后的县市（区）同时在项目质量和数量上也是位居后列，缺乏项目就意味着经济发展资金不足、人才缺失，就意味着传统产业转型难、优化升级难，就意味着新兴产业培育难、发展难、做大做强更难，最终结果只能是经济发展停滞不前。“当好排头兵”高质量发展大竞赛活动考评结果也再次印证，项目就是推动区域经济发展的引擎，项目-产业-区域经济发展之间完全是一种正相关关系，抓发展必须抓项目。

项目是昆明发展的生命，抓项目就是抓发展。今年年初发布的昆明市当好排头兵三年行动方案就明确提出，必须牢固树立“项目为王”的理念，市委十二届五次全会又进一步强调指出，要以发展为己任、视项目为生命。从“项目为王”到“视项目为生命”，体现了对“项目”重要性认识的不断深化。分阶段谋划推进昆明社会主义现代化建设，坚决“当好排头兵、实现大发展、率先现代化”，必须坚持以“项目为王”，必须视项目为昆明发展的生命，必须抓大项目、抓好项目、多抓项目。在抓项目过程中，既要克服“人穷志短”“剜到篮子里就是菜”的乱抓乱引做法，立足本地特色和优势来抓项目，着眼市场潜力和竞争力来抓项目，围绕人民美好生活需求来抓项目；同时又要克服“重大轻小”“抓大放小”的眼高手低做法，既要抓重大项目，又要抓优质中小项目。抓重大项目，可以带动“链主”型企业；抓优质中小项目，可以带动“全链”产业。只要我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持大项目、中小项目“两手抓”“两手都要硬”，推动形成“谋划一批、开工一批、在建一批、竣工一批、增资一批”的滚动发展态势，就一定能够形成龙头企业、骨干企业、高成长企业以及中小企业齐头并进的产业发展态势，就一定能够解决经济结构不优、转型升级不快、生产经营困难、发展不平衡不充分等问题，因而也就一定能够做到以项目大突破引领大发展。

（作者为博士、副教授，本报特约评论员）

“链”就招商引资新优势

雅阅

产业链招商，是打造新的产业优势、培育增长新动能的重要手段，被誉为经济突飞猛进的“跳板”。链式招商的优势在于能够有效地吸引相关企业投资产业链空白地带，并促使“链”上企业深度分工，进一步增强区域品牌的影响力和产品的市场竞争力。同时，也能帮助企业降低生产成本、激活创新潜力、提高运行效率，从而增强所在地区对潜在投资企业的吸引力。市委十二届五次全会鲜明提出，要推进产业链招商。这体现出昆明招商引资的理念之变、思路之变、举措之变，意味着昆明营商环境的改善推动招商引资进入新的发展阶段。全市上下应当以全会精神为指导，“链”就招商引资新优势，以招商引资新成效厚植昆明高质量发展新优势，以招商引资新突破推动昆明高质量发展结新果。

做优做强为企服务，持续优化营商环境。进一步简化审批流程，优化服务，提高效率，政府减少不必要的干预，赋予企业更多自主权。通过减税、降息、降低用地成本等多种方式，减轻企业负担，提高其盈利能力和市场竞争力。建立公平、透明、可预期的市场环境，打破行业垄断和地方保护，鼓励企业创新和竞争。大力推动企业家精神，完善知识产权保护制度，加大侵权行为打击力度，增强企业创新成果保护，激发企业创新活力。完善金融服务体系，为企业提供多渠道、低成本融资支持。建立健全企业服务体系，提供政策咨询、人才培训、技术创新等支持，做优做强为企服务。

把准链式招商坐标，提高招商引资精准性。立足昆明实际，紧盯重点产业、重点区域、重点企业，通过锁定具有潜力和发展前景的企业和产业，围绕其需求和优势，制定科学的发展规划、招商计划，建立完善的招商信息平台，提供优质的招商服务和投资环境。通过对产业链的分析和评估，找出缺失环节，把准招商引资“坐标”，聚焦招商引资“镜头”，攥紧招商引资“拳头”，“链”上发力构建产业招商“强磁场”，提升签约项目的落地率、投产率和资金到位率，把那些能够带动昆明重点产业链发展的好项目招进来、引进来，通过精准招商推动大发展。

提升链式招商质效，积蓄高质量发展动能。制定具有吸引力的投资政策，包括税收优惠、土地供应、融资支持等，以吸引企业投资。通过打造、宣传和推广品牌，提升地方的知名度和形象，吸引更多企业关注。培养和建设高素质专业化招商团队，通过建立招商网络、参加招商会议，与商会、投资机构等建立联系，拓展招商渠道。建立良好的政商关系，加强与企业的沟通和合作，提高服务企业的满意度。对有意向的企业进行跟进，及时解决它们的疑虑和问题，促进项目落地。建立招商工作考核和激励机制，激发工作人员的积极性和创新精神。利用大数据、人工智能等科技手段，进行精准招商分析和预测，提高招商成功率。定期评估招商效果，根据实际情况调整招商策略和政策，保持竞争优势。

聚焦重点产业链，做到“三个抓”。抓住龙头企业，通过其带动作用，促进产业链上下游企业协同发展，形成产业集群，进而推动区域经济发展。同时，注意发挥平台、联盟等“桥梁”作用，推动产业链上下游、产供销、大中小微企业协作配套，畅通循环。根据本地产业链培育情况，缺什么就招什么、什么弱就招什么，做到“三个抓”：抓“龙头”带“龙身”，抓住“链主”型企业，引入产业链上中下游和配套企业；抓“头雁”引“雁阵”，通过招引“链主”型企业，带动相关企业和项目落地；抓“重点”扬“优势”，紧盯重点产业链，充分发挥昆明引领作用，着眼全省、找准定位，推动形成“总部+研发”在昆明、“制造+配套”在州市的发展模式，切实以善作善成的精神推动昆明跑出高质量发展“加速度”。  （作者为本报特约评论员）

抢抓机遇激发发展新动能

卢志华

市委十二届五次全会提出“抓机遇、开新局”的新要求，并且将以政策为牵引，在抢抓机遇中闯出一条跨越式发展的路子来。当前的昆明，正处在高质量发展滚石上山、爬坡过坎、转型升级的重要阶段，如果能把“新机遇”持续转化为“新动能”，并且在此基础上成功实现机遇与动能的双向互动，这就有助于昆明进一步推动经济发展的挡位切换、经济结构的转型升级、增长速度的合理提升。

对于一座城市而言，抓住机遇、用好机遇，就等于延长这座城市的建设时间和拓展整个城市的发展空间。改革开放以来，国内出现了一批发展得又好又快的现代化城市，它们无一不是在抢抓机遇中赢得先机，从而较为成功地实现了高质量的跨越式发展。而对于“什么是机遇”这个基本问题，首先要有一个正确而全面的认识。机遇从来都是一个辩证的概念，它绝不是现成的条件、廉价的帮助、“送上门来”的好处。一方面，政策是机遇的重要一环，对于这一环我们应该用实、用活、用好、用透乃至“吃尽榨干”政策红利；另一方面，机遇又不单单是具体的优惠政策，也就是说，如果仅仅把机遇狭义地理解为“给政策”，这也会僵化自己的思维、窄化自我的眼界、束缚自身的手脚。

实际上，比较完整意义上的“抢抓机遇”是一个更加综合的过程。具体来讲，就是要以时代大势、国家战略、地区实际这三个层面的背景为分析框架，反复对比本地区的主客观要求、优劣势基础、显隐性条件，并且在此基础上捕捉机遇、运用机遇、做大机遇，最终真正找出未来相当长一段时期内的内生动力源。因而，包括政策条件在内的一切机遇，都是努力创造出来的，而抢抓机遇也就必定包含着攻坚克难的现实逻辑。只有在不断地克服困难和持续的开拓进取当中，我们才能够获得取之不尽、用之不竭的新机遇与新动能。反之，躲避困难的鸵鸟心态就是丧失机遇的先兆，这是因为绕开困难和错失良机、直面困难和把握机遇都是一体两面的关系。

抢抓机遇，需要完整、准确、全面贯彻新发展理念，而创新理念尤为关键。由于总体资源和普遍需求的不对称，这就决定了创新性突破的极端重要性。当前，全国各地都在不同程度地调结构、稳增长、提速度，如果我们不以创新的思维进行独立思考，就无法形成总体上的比较优势，“抢抓机遇”本身也就很可能“落空”。因此，在实现高质量发展的整个阶段，昆明应该着力推动“昆明+创新”的发展模式，把“昆明特色的创新”贯穿至经济社会发展的全部领域和各个环节，以“创新发展”支撑“机遇抢抓”，从而不断创造出新发展阶段昆明的“先发优势”，并且将“先发优势”和“后发优势”有机贯通起来，努力形成发展机遇的积聚效应和发展动能的叠加效果。

值得注意的是，“抓机遇”已经是一个老生常谈的话题，重点是怎么看、如何办。在某种程度上，“抓住机遇”可以确立起经济社会发展领域的全部意义。如何成功地抓住机遇，这对于当前的昆明来说，还应该在“三个特别需要”上着力：一是特别需要“高质量标准”这个眼力、“看准了就大胆地试”这种魄力、“实事求是，久久为功”这一定力、“思想观念革新，作风效能革命”这份努力，以此形成更加积极主动的精神状态。二是特别需要政府办事效率的再提高、人才引进力度的再加强、城市基础设施的再完善、政治生态净化的再深化，以此营造更加优质均衡的综合环境；三是特别需要对标发达新区浦东、省会城市成都、地级城市苏州、百强县城市昆山等一批在抢抓机遇中实现大突破的优秀典型，以期在类比分析、经验总结、现实借鉴中实现昆明更大程度的全面发展与更强势头的重点超越。

作者为华南理工大学马克思主义学院在读博士，本报特约评论员