党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。2020年，我国60岁及以上的老年人口总量为2.64亿，“十四五”期间预计将超过3亿。2021年，党中央国务院出台《关于加强新时代老龄工作的意见》，全面部署养老服务体系、健康支撑体系、构建老年友好型社会等方面的老龄工作任务，人口老龄化这一国情要素与我国实现第二个百年奋斗目标的历史进程紧紧相随，老龄事业发展任重而道远。

以省会城市昆明为例，全国第七次人口普查数据显示，全市常住人口中，60岁及以上人口为1218187人，占14.40%，其中65岁及以上人口为887222人，占10.49%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.31个百分点，65岁及以上人口比重上升2.12个百分点。已进入老龄化快速发展阶段，呈现出基数大、增速快、高龄化、空巢化等特点。老龄事业虽然长期走在全省前列，但仍然存在着居家养老服务由于人数、场地、设施等原因仅能覆盖到街道，未能做到社区全覆盖；公共设施不足，资金投入不足；公益性社工组织数量不足且人员不稳定，民营社区养老服务机构运营困难等问题和短板，此外，养老上门服务的内容、范围、质量急需发展和提高，才能不断适应老年人的养老及生活需求。

有效应对人口老龄化，让老年人的晚年生活有质量、有尊严，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，“十四五”期间，在原来工作的基础上，我们建议各级各地认真贯彻落实以人民为中心的执政理念，更加关心关注老龄事业，推进居家养老服务工作社区全覆盖，让每一个老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

在“十四五”期间大力推进社区居家养老服务发展，力争在街道养老服务中心全覆盖的基础上实现社区养老服务站建设的全覆盖。使服务人员和所服务对象老年人相对固定，熟悉和掌握老年人身体情况，生活需求，医康养服务能够有的放矢。将老年人请出来到社区接受康养服务，或上门进行照料也更加便捷。

在“十四五”期间增加公共设施建设和资金投入。首先是物质生活方面的需求，如衣食住行用，其核心是办好老年食堂，建议各地积极探索采取整合资源多方筹资的方式实现开销收支平衡，解决这一居家养老服务的重点和难点。其次满足精神文化需求，如文化娱乐、保健、医疗卫生等；第三是解决情感和心理慰藉方面的需求，让老年人老有所为，老有所用，不与社会发展脱节。从政策、资金、用地等方面对民营养老机构进行扶持，形成养老事业发展的多元格局。

在“十四五”期间大力发展社工组织，切实解决民营社区养老服务机构运营困难问题。逐步推进社工站社区全覆盖，将党员双报到、青年志愿者服务由过去的搞卫生、捡烟头、铲除小广告、交通站岗执勤拓展到居家养老服务中，可以尝试开展为老年人做饭、帮做家务搞卫生、和老人谈心、教老人使用智能手机等服务，丰富拓展服务内容，满足老年人日常所需。

在“十四五”期间充分利用市场机制，吸引社会资本积极参与投资老年事业，增加养老服务供给的来源。通过市场机制的不断完善，让上门做饭、洗衣、修理家电、修水管、帮跑腿等居家养老服务像外卖点餐一样方便，实现“一键呼叫”居家养老服务上门。这项工作建议各级政府在购买居家养老服务的基础上，与相关服务型企业进行协商，可采取政府购买服务的形式进行，也可采取减免企业税收、老人自费加政府补贴等多种方式进行。（五华区评论员 郝大维）