歇业制度2022年3月1日正式实施以来，昆明市积极打造歇业“一件事一次办”新模式，将歇业备案登记纳入市场主体准入、准营、退出全生命周期服务范围，通过“深度宣传明白办、解决痛点协同办、搭建平台一窗办、智能运用一次办、线下服务暖心办、防范风险合规办”，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例》明确，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。歇业和注销是两个不同的概念，歇业期间，市场主体资格保留；歇业期限累计不得超过3年，如果结束歇业，可在恢复经营活动的30日内，通过国家企业信用信息公示系统自行公示；市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营；决定不再经营的，应当及时办理注销登记；歇业期间不能申请办理变更、备案登记。至于注销，则意味着市场主体资格不再存在，恢复经营的话，就需要重新办理一系列手续。

可以看出，歇业制度让那些暂时面临经营困难，但又还有经营意愿的市场主体，可以主动“停机保号”，暂时“休眠”。这样做既可以保留市场主体资格、字号、商标等合法权益，保留重新发展的可能，又可以合法降低运营成本，在特殊情况下实现灵活经营，由此平稳度过经营发展的困难时期。

新冠肺炎疫情2019年底暴发以来，影响波及各行各业，旅游、餐饮等行业更是深受冲击，一些企业碰到经营困难，实在难以为继。这个时候，歇业制度就提供了一个很好的“避风港”，可以让它们暂时“进港”避风避浪。

有了好制度，还得有个好执行。比如，什么情况下可以办理歇业事宜？该去哪里办？需要提交哪些材料？是要跑一个地方，还是要跑几个地方？昆明市的做法是，通过大力开展歇业制度的政策解读和宣传，让市场主体详细了解政策要点，从而做到精准服务；搭建全市统一的集合了申请受理、审批核准、结果反馈为一体的“市场主体歇业备案登记一窗通”平台，同步采集市场主体办理歇业备案时市场监管、税务、人社、公积金、法院所需的信息，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、事项一次办好”的并联办理流程。

在此基础上，昆明又综合采用智能技术、线上线下配合、风险防范等举措，推动歇业登记事项一次办结、一次办好，并形成了歇业申请、歇业政策供给、歇业监管、歇业恢复等事项的“一站式”闭环管理，降低了制度性交易成本，提高了办事效率，让越来越多的市场主体了解了政策，提振了信心，在难以坚持的情况下选择通过歇业这种形式“喘口气”再出发，而不是盲目地简单退出市场。

数据显示，截至今年3月，昆明市市场主体总量达到125.59万户，占云南省市场主体总量的近四分之一，共有555户市场主体办理歇业备案，其中有39户市场主体，已经渡过难关恢复经营。

让我们为歇业制度点赞，为昆明将这一制度落到实处点赞，为那些凭借这些政策红利顺利渡过难关恢复经营的市场主体点赞！（昆明信息港评论员 江枫）