2020年昆明市社会建设工作综述:在共建共治共享中推进市域社会治理现代化
2021-04-12 07:35:20      来源:昆明信息港

日前,盘龙区 “民生小实事”工作正式由“1.0版本”升级至“2.0版本”:在2021年第一批“民生小实事”项目评定中,最终确定了社区微改造、小区自管自治、老年人社会工作服务及优抚对象等与老百姓生活息息相关的服务项目17个,总投资达203.98万元。

这是近一年来昆明市居民参与社会治理水平和能力不断提高、社会治理共同体建设效应日益凸显的一个缩影。2020年,全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记考察云南时提出的“不断增强边疆民族地区治理能力”的指示要求,围绕治理体系和治理能力现代化,坚持社会建设“1566”工作思路,创新治理理念、完善治理体系、改善治理方式、提升治理能力,在社会建设方面作了许多有益探索和大胆实践,逐步走出了一条具有昆明特色的社会治理现代化路子。

去年昆明民生支出

占一般公共预算支出70%以上

昆明是多民族聚居的边疆省会城市,也是“全国民族团结进步示范市”。2019年,昆明市委社会工委在全市机构改革的“浪潮”中应运而生,负责研究制定全市社会建设的总体规划、重大方案、改革举措和政策措施,统筹协调各级各部门力量,鼓励和支持社会力量参与社会建设,打造共建共治共享的社会治理新格局。

社会治理不仅是维护社会稳定,还要把党的领导植根于基层,组织群众依法管理基层社会事务,实现党领导基层治理、依靠群众加强社会治理。去年以来,昆明始终坚持把党的领导贯穿社会治理的各领域各方面各环节,统一领导、运转顺畅、高效协同的社会治理组织体系初步成型。同时,全面推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制,130多个市级机关党组织、24000多名机关党员到社区“双报到双报告”,党建服务力量不断向基层治理一线倾斜。

2020年,在规划先行、健全机制的工作方法指引下,昆明社会建设顶层设计逐步成型,包括首次编制昆明市“十四五”时期社会建设规划,制定“1+7+N”政策制度体系,发布《昆明社会治理发展报告2020》,率先出台“创新治理测评体系”,以指数评价治理能力,促进工作推进,补齐短板差距的模式成为全国首创。

经济社会发展的效果好不好,关键要看人民群众的获得感强不强。2020年,昆明坚持以人民为中心的发展思想,集中力量办好民生实事,民生支出占一般公共预算支出的70%以上。来自市委社会工委的调查数据显示,目前,昆明人均受教育年限达到11.05年;综合医疗水平达到西部一流,全市公立医院实现三级甲等全覆盖,居民平均预期寿命达到80岁,高于全国平均水平2.7岁。在推动政务服务改革方面,昆明破解审批“三多”问题,开展“证照分离”改革试点工作106项,全市政务实现“一窗通办、一网通办、掌上通办、一次办成、马上办好、就近申办、全市能办”,“一网四中心”模式走在全国前列。

“一张网统管”

让社会治理更有“数”

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“加强和创新社会治理”,包括发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用,畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。

2020年是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全面建成小康社会收官拖不得,昆明市经济社会发展停不得。为此,去年以来,昆明先后出台《疫情群防群控工作方案》《引导社会力量参与基层治理实施意见》等制度,发动超2000个社会组织、2万名社区工作者、1万名网格长(楼栋长)、3.2万名志愿者等各类社会主体积极投入疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市创建、滇池治理、平安建设等重点工作。同时,昆明出台《推进“三社联动”创新社会治理实施意见》,外引内培、双向发力,建成社会组织培育孵化服务机构8个,各级各类社会组织达1.1万个;全面推行“楼栋长”“十户长”制度,选聘“楼栋长”“十户长”超3万名,充实社会治理基层队伍,社区居民由“旁观者”真正变为“参与者”。

“十四五”规划还提到,要建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。作为城市治理现代化的“牛鼻子”,“一张网统管”正在昆明这座城市推行,包括创新“五员入网”“大数据+网格化+跟踪随访”等模式,整合“两代表一委员”和居委会、业主委员会、物业公司等力量划入城区1200多个网格,确保需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

“制度管人是最好的,因为它效率最高,也是最公平、公开、公正的。”市委社会工委相关负责人介绍,在“一张网统管”制度下,昆明实施政府公共服务平台、市民服务平台、智慧城市治理、智慧社区等22个智慧城市专项建设,综合智能的大交通体系、协同融合的大治理体系、安全可控的大监管体系、立体防控的大安全体系、绿色智能的大生态体系构建成型。

今年,昆明将进一步推进“智慧社区”和“智慧乡村”建设,加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设,因地制宜引进必要的智能技术和方式,智能化整合各类服务资源,为城乡广大居民群众提供政务、就业、教育、医护、娱乐及生活互助等方面的便捷线上服务,利用大数据、人工智能等数字技术,提升社会治理现代化水平。(昆明日报 记者王姗

编辑: 李丽朱 责任编辑: 谭石艳

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