东川区易地扶贫搬迁“快速号列车”下一站幸福是小康
2021-03-05 10:20:34      来源:昆明信息港

从深山到城镇、从农民到“市民”,易地搬迁圆了东川几代大山深处群众的安居梦,开启了搬迁群众的幸福新生活。如何搬、怎么搬、搬得出”仅是易地扶贫搬迁工作的“前半篇文章”,如何确保搬迁群众“搬得出、留得住、能发展、可致富”才是易地扶贫搬迁的关键。

东川区投资25.45亿元,于2018年全区一次性实施易地扶贫搬迁8740户32771人(建档立卡搬迁对象4987户18745人),东川区易地扶贫搬迁以工程规模大、搬迁人口多、推进速度快而创造了“东川速度”。东川易地扶贫搬迁的“东川速度”创造绝非偶然,而是东川区领导干部脱皮掉肉破解难题,确保群众“搬得出”;服务做到位,确保群众“稳得住”;稳定收入,确保群众能“能致富”;激发搬迁群众对小区的归属感和认同感,使快速融入城市社区生活。东川区易地扶贫搬迁“快速号列车”,必将搭载东川易地搬迁群众驶入小康这个幸福站。

破解难题,确保搬迁群众“搬得出”

扣好精准识别对象“第一粒扣子”,着力破解“搬迁对象确定难”问题。通过干部一线听、专家实地看、群众评议定,确定了以进城集中安置为主的安置思路,城镇化安置率达95.67%。城镇安置的按人均不超过20平方米,乡村旅游区集中安置的按人均不超过25平方米,户型根据家庭实际人口合理设计。不因搬迁而举债,建档立卡贫困人口人均自筹0.3万元,每户不超过1万元,同步搬迁户人均自筹资金1.4万元,人均可获得20平米住房。采用EPC模式快速建设,着力破解“搬迁工程建设难”问题。东川区创新采用EPC模式推进城区两个大型安置点建设,克服对门山、起嘎两个地块高差超过30米、地质情况极其复杂、抗震为9+1设防的巨大矛盾困难,缩短建设周期,确保项目质量高、推进快,做到了易地扶贫搬迁“三年任务一年完成”,创造了一个月建设七层楼房的“东川速度”,仅用不到一年时间建成17+2的高层楼房50栋,约55万平方米的安置房,确保群众能够按时搬迁入住。落实全过程搬家服务,着力破解“搬迁过程组织难”问题。严格落实乡镇(街道)党政主要领导、包村科级干部包村,村委会干部包村民小组,村组干部、驻村队员、挂钩帮扶责任人包户包人三级包保责任制,做细做实群众工作,确保搬迁工作平稳有序推进。以村民小组为单位成立搬家服务队,“一条龙”服务帮助群众销售农产品、处置物资、流转或托管土地、搬家运输,着力破解路途遥远搬家难问题。

服务到位,确保搬迁群众“稳得住”

把支部建在楼栋上,做到党的组织覆盖到位。把党的建设摆在易地扶贫搬迁首要位置,第一时间成立移民新区党工委和管委会,统筹搬迁入住和管理服务,把支部建设在楼栋上,成立4个社区党组织、28个楼栋党支部,划分118个党小组,管理党员1028名,建成安置点活动场所19个,成立工会、团委、妇联等群团组织,形成党建带群建服务合力。“一站式”提供服务,做到公共服务保障到位。按照“一站式”服务的标准要求,组建安置点为民服务中心,为搬迁群众就业、社保、就医、教育等提供全方位服务。在充分尊重群众意愿的前提下,将搬迁群众户籍转为城镇居民,转入新组建社区管理,农村低保对象按程序转为城镇低保对象,符合条件的城镇居民按程序申请城镇最低生活保障。安置点集中配套卫生服务站、农贸市场、居家养老服务中心、公厕、公交车站等公共服务设施,小区物业管理设置过渡期三年(按0.5元/㎡/月收取物管费)。统筹划片安置易地扶贫搬迁学生就近就学,共安置义务教育阶段学生2250人(小学1568人,中学682人),并争取资金开办学生食堂,协调公交公司免费开通安置点到就读学校公交车,进一步减轻搬迁家庭经济负担。帮扶干部一包到底,做到党员干部包保到位。全面整合帮扶资源,精准选派包保干部,确保所有搬迁群众都有干部包保对接。帮扶干部一包到底,包动态、包稳定、包就业、包满意度提升,积极帮助群众解决困难、疏导情绪,切实增强归属感、提高幸福感。

稳定收入,确保搬迁群众“能致富”

“保姆式”就业帮扶,确保搬迁群众有工资性收入。把易地扶贫搬迁群众就业作为政治任务抓紧抓实,精准找岗、引岗、送岗、稳岗到户到人,确保8740户易地扶贫搬迁家庭中有劳动能力家庭每户至少有1人就业。推进扶贫车间建设,在每个安置点至少建设1个就业扶贫车间,通过组织开展网络创业、刺绣等培训班,引导搬迁劳动力学习电商、淘宝等知识,为居家创业奠定基础,消除“零就业”家庭,实现了“户有一人就业”的目标。

产业扶贫全覆盖,确保搬迁群众有经营性收入。按户均3000元的标准发放产业发展补助资金,与新型经营主体建立3年以上的利益联结分成机制,搬迁群众每年可获得不少于10%的利益分成。群众搬迁后的土地主要以退耕还林还草为主,发展产业为补充,退耕还林原则上以经济林果为主,做到了应退尽退。制定出台土地流转优惠政策,鼓励和支持种养殖龙头企业、农业合作组织和种养殖大户搬迁群众土地实施流转。对于已实施退耕还林和群众自主流转后剩余的土地,由各乡镇扶贫开发公司按100元/亩的标准兜底流转,实现了搬迁群众土地流转全覆盖。强化经营管理,确保搬迁群众有财产性收入。稳步推进迁出区农村集体产权制度改革,保障搬迁群众的集体资产权益,享受迁出区耕地地力保护、退耕还林还草、草原生态保护等各项国家惠农政策补贴。鼓励组建合作社或平台公司,统一经营管理安置点商铺、车间、仓库、集贸市场、停车场等营利性物业,让搬迁群众享有一份稳定的资产收益。

“新时代新民风”建设,确保搬迁群众“可融入”

抓教育引导。以“讲感恩、讲诚信、讲法治”和“比发展、比和谐”为主要内容,开展“新时代新民风”建设,激发搬迁群众对小区的归属感和认同感,快速融入城市社区生活。通过开展“三讲三评”、文化表演、学习培训、风采展示等形式多样的活动,转变搬迁群众思想观念,激发群众内生动力,把对美好生活的向往、对党的感恩之心,转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动。抓社会治理。推动社会治理重心下移,从原搬迁村(社区)干部中优选了92名楼栋长,并签订楼栋长责任书,明确楼栋长为社会治安综合治理、“新时代新民风”建设工作的第一责任人。坚持自治、法治、德治相结合,健全完善工青妇等群团组织,指导成立业主委员会、文体协会、红白理事会等组织,构建管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新社区。抓载体建设。建立激励奖惩机制,以“五星家庭”、“法治文明小区”创建为载体,把握申报、评定、兑换三个环节,通过开展积分制管理星级化评定工作,实行积分兑换商品制,调动搬迁群众参与积极性,形成“对党感恩、人人诚信、户户争星、邻里和谐、民主法治”的良好氛围。(昆明信息港 通讯员张丽 廖艳清)

编辑: 龙泉积 责任编辑: 杨炎

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