昆明较好完成“十三五”规划主要目标任务 2020年主要经济指标扭负为正
2021-02-02 12:17:15      来源:昆明信息港

2月2日,代市长刘佳晨在昆明市第十四届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告,回顾了昆明市“十三五”时期和2020年的工作。其中指出,昆明坚定不移推进区域性国际中心城市建设,较好完成“十三五”规划主要目标任务。2020年,全市疫情防控取得重大战略成果,主要经济指标逐季回升、扭负为正,全市地区生产总值增长2.3%,固定资产投资增长8.1%,一般公共预算收入增长3.2%。

践行新发展理念,高质量发展迈出坚实步伐

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报告指出,“十三五”时期是昆明发展极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,全市坚决贯彻执行党中央、国务院的决策部署,在省委、省政府和市委的坚强领导下,攻坚克难、团结拼搏,坚定不移推进区域性国际中心城市建设,较好完成“十三五”规划主要目标任务,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

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五年来,全市践行新发展理念,高质量发展迈出坚实步伐。全市地区生产总值从2015年的4342.38亿元,提高到6733.79亿元,按可比价格计算累计增长40.6%,在全国省会城市中的排名从第17位跃升至2019年的第12位。一般公共预算收入从2015年的502.2亿元,增加到650.5亿元,累计增长29.5%,税收年均增幅达5.2%,占比达77.2%。城乡居民人均可支配收入,分别从2015年的33955元、11444元,提高到48018元和17719元,累计分别增长41.4%和54.8%。

加快新旧动能转换,转型升级步伐明显加快

报告指出,五年来,全市加快新旧动能转换,转型升级步伐明显加快。三次产业结构调整为4.6∶31.2∶64.2,初步形成多元发展、多极支撑的产业格局。

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全市工业经济规模质量稳步提升,规模以上工业增加值年均增长6.8%。新兴产业发展提速,新开工亿元以上工业项目249个、竣工194个,京东方OLED微显示器实现量产,云内动力产值突破100亿元,北汽、江铃新能源汽车建成投产,新能源乘用车制造实现“零”的突破。云南省数字经济开发区挂牌成立,全国首个区块链中心云南省区块链中心落地昆明。浪潮、优必选等项目建成投产,首台“云南造”服务器下线。能源产业崛起,石油炼化成为新的支柱产业,乌东德水电站首批机组投产发电。

昆明大健康产业示范区扎实推进,昆明国际工业大麻产业园、昆明细胞产业园挂牌成立,中国中药滇中新区产业园、通盈药业生物医药基地等一批大健康产业项目加快建设,大健康产业增加值年均增长10%。服务业成为转型新引擎,社会消费品零售总额由2015年的2098.42亿元增加到3070.44亿元,累计增长46.3%。

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全市“旅游革命”深入推进,昆明旅游形象整体提升,七彩云南欢乐世界、融创文旅城、石林冰雪海洋世界建成开业,旅游接待人数年均增长7.71%,旅游业总收入年均增长15.26%。建成34个文创园区,文化及相关产业增加值年均增长7.94%。恒隆广场、首创奥莱等21个大型商业综合体投入运营。

中国铜业等319家企业总部落户昆明,保有税收亿元以上楼宇48幢,入驻企业税收收入总量较2015年增长1.5倍。高原特色都市现代农业稳步发展,累计38个品牌获得省级绿色食品“10大名品”,新增“三品一标”农产品546个,省级以上农业龙头企业121家,农林牧渔业增加值年均增长5.7%。

着力破解瓶颈制约,三大攻坚战取得决定性成就

报告指出,“十三五”期间,全市围绕“两不愁三保障”,按照“两出两进两对接一提升”工作思路,扎实推进精准扶贫精准脱贫,现行标准下3个贫困县区全部摘帽、404个贫困村全部出列、35.05万名建档立卡人口全部脱贫,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。

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全市强化政府债务预警风险管控,加快土地出让,盘活资产资源,多渠道筹措偿债资金,累计偿还政府债务426亿元,整体债务风险持续大幅下降,政府债务风险得到有效管控。全市还建立地方金融风险大数据监测预警平台,积极稳妥处置历史案件,持续整治违法借贷活动,守住了不发生区域性系统性风险底线。

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此外,全市全力打好蓝天碧水净土保卫战,把滇池治理作为“一把手”工程,实施“上截中疏下泄”等重点项目,累计完成滇池治理规划项目投资107.19亿元,省考以上25个地表水断面达标率从2015年的80%提升至100%,入选国家城市黑臭水体治理示范城市。经开区获批“国家生态工业示范园区”。

滇池全湖水质从劣V类好转为Ⅳ类,实现了近30年来的最好水质。阳宗海水质恢复到Ⅲ类。主城空气质量优良率保持在98%以上,2020年达到100%,是2013年执行国家空气质量新标准以后最好水平。全市全面完成滇池流域“五采区”植被修复工程,水土流失治理面积达1691平方公里。新增城市绿地1559.15公顷,森林覆盖率达52.62%。建成草海片区生态湿地2442亩,提升滇池外海湿地3656亩,滇池湖滨生物多样性加快恢复。

狠抓改革开放创新,发展动力活力持续增强

报告指出,“十三五”期间全市扎实推进供给侧结构性改革,化解煤炭产能301万吨,淘汰落后产能555.95万吨。

机构改革顺利完成,政府机构由47个精简为37个。开发(度假)园区社会管理职能剥离移交有序推进。国资国企、财税金融、农业农村等重要领域和关键环节改革取得重大进展,公共资源交易监管机制等15项改革经验在全国推广。全市持续深化“放管服”改革,构建昆明优化营商环境“123+N”机制,在全省率先开展营商环境评价、建立“红黑榜”制度,“一网四中心”“七办”模式走在全国前列,荣获2020年中国国际化“营商环境质量十佳城市”。

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市区融合发展加快,滇中新区经济运行持续向好,地区生产总值从2016年的501.11亿元增长到866.55亿元,累计增长45.5%,在19个国家级新区中排名提升3位。

自贸试验区昆明片区设立运行。GMS跨境电子商务交易平台落户昆明,获批跨境电商综合试验区、国家外贸转型升级基地、国家文化出口基地、国家首批文化和旅游消费示范城市。缔结国际友城5座、国际友好交流城市5座,基本实现南亚东南亚国家重要城市国际友城全覆盖。

实际利用外资达28.91亿美元,进出口总额达527.5亿美元。南亚东南亚科技服务业合作中心、金砖国家技术转移中心落户昆明,生物医药大健康、高原特色农业、信息及芯片产业等科创中心挂牌运营,国家级、省级国际科技合作基地总量达78家,全社会R&D经费(一般指研究与试验发展经费)累计投入510亿元,年均增长11.6%。昆明成为国家创新型城市、国家小微企业创业创新基地示范城市、国家知识产权示范城市。

统筹推进规划建设管理,城乡面貌明显改观

报告指出,“十三五”期间昆明积极开展新一轮国土空间规划编制工作,滇池流域地区基本完成“多规合一”,全市实现城乡规划全覆盖。

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草海、巫家坝、东白沙河、滇池国际会展中心等重点片区建设初具雏形,呈贡新区发展全面提速,晋宁撤县设区,城市格局由单中心向多组团转变。城市修补和有机更新有序实施,推进44个“三旧”改造项目连片开发,翠湖周边等历史文化片区整治取得初步成效,国家植物博物馆建设稳步推进,城市形象品质不断提升。

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全市加快推进县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程建设,宜石、寻沾、新嵩昆等15条高速公路建成通车,绕城高速内环、外环“闭合成圈”,“环线+射线”骨干路网基本建成,新增高速公路里程606公里,总里程达1160公里,实现县县通高速。沪昆高铁、云桂铁路开通运营,渝昆高铁加快推进,昆明火车南站建成投入使用。轨道交通加速成网,总运营里程达139.4公里。长水国际机场客运航线达396条、年客运吞吐量达4800万人次以上,成为国家物流枢纽承载城市和全省唯一的一级物流节点城市。

昆明深入开展市容环境整治,完成62条道路整治提升,城市管理精细化智慧化水平不断提高。荣获联合国第18届“国际花园城市”金奖。成功创建为第六届全国文明城市,安宁市、石林县获评县级全国文明城市。

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全市全面取消落户限制政策,累计农业转移人口落户城镇69.7万人,户籍人口城镇化率由57%提高到68.7%。深入实施乡村振兴战略,创新实施都市驱动型乡村振兴实验区建设,“美丽县城”“美丽乡村”、特色小镇建设扎实推进,农村人居环境整治全面铺开,全市乡镇生活垃圾处理设施覆盖率、村庄生活垃圾有效治理率、建制村公交覆盖率均达100%。

坚持以人民为中心的发展思想,民生福祉持续改善

报告指出,“十三五”期间全市一般公共预算支出72%以上投向民生领域。城镇登记失业率始终控制在4.22%以内。

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“三名”工程卓有成效,先后引进清华附中等22所名校来昆合作办校30所,本地名校领办、举办、托管145所学校,增加优质学位23万余个,高考一本上线率由18.26%提高到29.13%,人均受教育年限由9.89年提高到11.05年,人民群众对教育的满意度明显提升。

国家呼吸区域医疗中心和国家心血管区域医疗中心落地昆明。与北京大学肿瘤医院、中日友好医院等21家高端优质医疗机构开展合作,建成国家级卒中中心5个、胸痛中心4个、创伤救治中心3个。市第二人民医院晋升为三级甲等医院,全市公立医院实现三级甲等全覆盖。人均期望寿命提高至80岁,高于全国平均水平2.7岁。

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通过第四批国家公共文化服务体系示范区验收,基本建成城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。上合昆明马拉松赛、滇池国际龙舟争霸赛等国际性赛事的知名度和影响力不断提升。

社会保障覆盖面不断扩大,保障水平持续提高,新建保障性安居工程7.29万套,完成17.91万户农村危房改造,困难群众住房条件明显改善。

全市深入开展平安昆明建设,立体化、信息化社会治安防控体系不断健全,扫黑除恶专项斗争三年目标圆满完成,群众安全感满意度由2015年的85.07%上升至94.95%。圆满完成安全工程三年行动计划,安全生产形势稳定向好。成功创建为全国民族团结进步示范市。2016年以来,先后两次被命名为“全国双拥模范城”。连续两年上榜央视“中国十大美好生活城市”。第四次经济普查、第七次人口普查圆满完成。工青妇、红十字会、科协、残联等群团组织在社会治理中发挥了积极作用。国家安全、国防动员、人防气象、档案市志、港澳台侨等事业取得新的进步。

坚持依法行政,政府自身建设不断加强

报告指出,“十三五”期间全市持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展,深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响。

组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒纠治“四风”,大力惩治公共资源交易、土地出让、矿产资源开发等重点领域违法违规行为,持续整治“庸懒散拖”等不作为、慢作为、乱作为问题,党员干部创业“精气神”不断提振。

坚决落实基层减负要求,市本级减少发文35.7%,持续压减一般性支出,“三公”经费支出累计下降54.6%。深入推进依法行政,不断完善地方性法规、政府规章立法体系,提请市人大常委会审议地方性法规40件、制定修订废止政府规章43件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,加强与人大代表、政协委员以及民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等沟通协商,提高人大代表议案、建议和政协提案办理质量,办理人大代表建议1924件、政协委员提案2439件,办结率达100%。

统筹推进疫情防控和经济社会发展,交出优异答卷

报告指出,刚刚过去的2020年,昆明面对百年未有之大变局深刻演变和突如其来的新冠肺炎疫情叠加影响,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在大考大战中交出了一份优异的答卷,为“十三五”圆满收官划上句号,全面建成小康社会胜利在望。

过去的一年,全市全力抓好习近平总书记考察云南重要讲话精神的贯彻落实,以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”,结合昆明实际,把贯彻落实工作具体化、项目化,推动高质量发展取得新进步、区域性国际中心城市建设迈出新步伐。

全市全力抗击新冠肺炎疫情,制定全国首个新冠肺炎疫情防控领域地方标准,获评《2020城市应急能力报告》A级城市,在全国较早实现本土确诊病例、疑似病例“双清零”,确诊病例零死亡、医务人员零感染。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,坚决落实“五个管住”要求,加快推进“双提升”工程,深入开展爱国卫生“7个专项行动”,疫情防控取得重大战略成果。

全市全力保持经济平稳运行,出台实施应对疫情稳增长20条、支持实体经济发展20条、促进外贸稳增长23条等政策,预算安排1亿元消费券,全力推动复工复产复商复市,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,主要经济指标逐季回升、扭负为正,全市地区生产总值增长2.3%,固定资产投资增长8.1%,一般公共预算收入增长3.2%。

去年,全市全力保障和改善民生,积极应对疫情对就业造成的冲击和影响,打出“稳就业”“保就业”组合拳,支出就业补助资金4.3亿元,提供有效就业岗位18.43万个,十件惠民实事全部完成。(昆明信息港 记者江枫 图片来源春城瞭望微信公号)

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编辑: 孙红亮 责任编辑: 徐婷

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