市人大常委会召开新闻发布会公布《昆明市爱国卫生工作条例》。市人大常委会办公室供图

爱国卫生运动是解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径,进入新时代,爱国卫生运动更离不开全社会共同参与。近年来,市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于爱国卫生运动重要指示批示精神,发挥人大的职能作用,着眼全市发展大局,积极落实市委决策,参与全市爱国卫生运动。并将开展爱国卫生运动与人大依法履职紧密结合,通过立法保障、监督推动,为全面改善城乡人居环境,推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效,更好地保障人民生命安全和身体健康贡献人大力量。

立法推动全面社会健康管理

9月30日,市人大常委会召开新闻发布会,公布新修订的《昆明市爱国卫生工作条例》(以下简称《条例》)将自今年12月1日起施行。本次全面修订后的《条例》,立法理念不断创新,内涵不断丰富,要求不断提高,新增“健康教育和健康促进、环境卫生治理、卫生创建与健康建设、病媒生物预防控制”等4章,明确了新时代昆明市以人民为中心,坚持预防为主,推进城乡环境整治,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,全民共建共享的爱国卫生工作原则。另一方面,新修订的《条例》还结合新冠肺炎疫情防控工作中的有效经验,明确在突发公共卫生事件中动员群众参与爱国卫生运动的内容,对卫生创建与健康建设实施动态管理。同时,《条例》将爱国卫生运动与文明单位、美丽县城、美丽乡村、城乡环境综合整治相结合,规定对爱国卫生工作未达标的村镇、社区、单位,不推荐为文明村镇、社区、单位。未创建成为省级以上卫生县城、乡(镇)、村的,不推荐为美丽县城、美丽乡村。

倡导厉行节约

反对餐饮浪费写入法规

节约是中华民族的传统美德。今年8月11日,习近平总书记作出关于制止餐饮浪费的重要指示后,市人大常委会在立法过程中立即行动,将“倡导厉行节约、制止餐饮浪费”的内容纳入《昆明市爱国卫生工作条例》,规定:“倡导厉行节约、反对餐饮浪费,推行合理膳食、适量点餐、分餐公筷、剩餐带走、不滥食野生动物等文明餐饮消费方式,坚决制止餐饮浪费行为。建立健全政府引导、社会参与、群众监督、法治保障的长效机制,营造餐饮浪费可耻、节约为荣的社会风尚。”为把制止餐饮浪费落到实处,市人大常委会还将组织开展深入调研,进一步加强和完善地方立法工作。

“7个专项行动”

纳入法治规范

为落实《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案》关于“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”的要求,市人大常委会在立法过程中进一步将爱国卫生工作要求纳入条例规范。要求全面清除城乡垃圾,明确生活垃圾要分类收集、分类处置,垃圾收集、转运、处置设施全覆盖。针对随意倾倒、抛撒、堆放或者焚烧生活垃圾的行为,规定了应承担的法律责任。对消除城镇旱厕、厕所管护到位、建改达标也予以规定,要求学校、医疗机构、集贸市场等公共场所应当配置数量足够、质量达标、使用方便、管理到位的洗手设施。为改善餐饮服务环境,规定食品生产经营单位和个人应当做到生产经营场所的环境卫生达标、从业人员卫生健康、食品安全合规。在推进公共场所常态化清洁消毒方面,要求宾馆、洗浴、文化娱乐等公共场所及其卫生设施应当科学实施清洁消毒,符合国家卫生标准。为改变集贸市场“脏乱差”状况,《条例》规定“集贸市场要制定和实施环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境清理、标准化改造等管理措施,全面提升集贸市场环境卫生水平”。

《条例》的颁布实施,将对全市深入推进爱国卫生运动,凝聚人民共识、促进群众参与,推动建设宜居昆明、健康昆明提供强有力的法治保障。

监督推动爱国卫生运动

市人大常委会以实际行动推动全市爱国卫生运动深入开展,采取市区联动、全市各级人大代表参与的方式,组织针对爱国卫生运动开展情况、相关法规贯彻落实情况的专项视察和执法检查。为促进全市进一步完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系,加强城乡社区等基层防控能力建设,广泛开展爱国卫生运动,更好地保障人民生命安全和身体健康,市人大常委会组织代表深入基层医疗机构,对全市街道(乡镇)、村(社区)基层公共卫生服务情况进行调研。为推动全市形成厉行节俭的良好社会氛围,组织开展珍惜粮食、反对浪费专题调研。代表们在调研中深入粮食储备部门、餐饮企业、机关单位和学校食堂,全面了解全市在粮食生产、收储、运输、加工、销售、消费等环节厉行节俭、反对浪费有关情况,并通过调研进一步掌握节粮减损的具体政策措施,及时发现工作中存在的问题。下一步,市人大常委会将持续跟踪监督,督促政府及有关部门把贯彻落实《昆明市爱国卫生工作条例》等地方性法规作为加快城市建设发展的重要举措,强化统筹协调、部门联动,依法提升市民卫生健康素质,推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效。

争当爱国卫生运动践行者

人大代表既是爱国卫生运动的倡导者,也是引领者、践行者。市人大常委会先后发出通知和倡议,在全市各级人大代表中开展爱国卫生教育和制止餐饮浪费、厉行勤俭节约有关活动。倡议全市各级人大代表从自己做起,带动身边的人参与,坚决制止餐饮浪费行为,切实培养节约习惯,在全社会积极营造浪费可耻、节约为荣的氛围。同时,深入推进爱国卫生运动,扎实开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、管集市、常消毒、众参与”行动,并广泛动员身边的群众积极参与,共同为全面改善人居环境,筑牢严密的个人健康“防疫大堤”,维护人民群众的生命安全和身体健康献出一份力。

市人大常委会机关还把推进爱国卫生专项行动作为机关精神文明建设的重要内容。计划从今年9月到明年12月,通过集中组织开展为期一年半的“市人大常委会机关爱国卫生7个专项行动”,引导机关广大干部职工形成健康文明新风尚,着力健全完善常态化疫情防控体制机制,努力建设健康卫生、文明模范、绿色低碳的人大机关。

同时,市人大常委会机关制定制止餐饮浪费工作方案,拿出“硬核”措施,在机关推进用餐精准化管理,实行用餐人数日报告,切实落实餐饮节约的各项要求。领导干部和党员带头,全体干部职工积极践行,自觉抵制铺张浪费行为,让勤俭节约的美德成为习惯,在全机关形成浪费可耻、节约为荣、文明用餐的氛围。10月29日,在市十四届人大常委会第三十二次会议上,代表们对《昆明市人民代表大会常务委员会关于厉行节约、制止餐饮浪费的决定(草案)》进行了审议,待通过后,市人大常委会将依法作出决定,进一步凝聚社会共识,在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

在市人大常委会的全力推动下,从城市到乡村,从环境卫生治理到全面社会健康管理,昆明市爱国卫生运动再掀热潮。全市将通过加快公共卫生环境基础设施建设,开展健康知识普及,城乡环境卫生整治,推进卫生城镇创建,努力改善人居环境,在全社会形成文明健康绿色环保的生活新方式。（昆明日报 记者杜仲莹）