昆明市人大常委会:全市“六稳”“六保”工作同向发力
2020-06-30 08:37:23      来源:昆明信息港

为认真贯彻党中央决策部署和全国两会精神,深入落实省委、市委工作要求,6月15日至19日,市人大常委会组织开展“以保促稳、稳中求进”专题调研活动。

市人大常委会组成5个调研组,分别由常委会领导带队,采取市、县(市)区两级人大常委会联动的方式,以落实“六保”各项政策措施执行情况为重点,专题调研各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务的相关情况。此次专题调研覆盖昆明市14个县(市)区、3个国家级开发(度假)区和阳宗海风景名胜区、空港经济区及滇中新区。各调研组深入基层、一线和群众,实地察看53个项目、走访40家企业、召开16场专题座谈会,听取各方意见,掌握第一手资料,并梳理出存在的问题和困难,深入研究提出改进工作的意见和建议。

通过调研了解到,新冠肺炎疫情发生以来,全市紧扣全面建成小康社会目标任务,按照中央、省委、市委部署安排,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,及时出台昆明市支持企业有效应对疫情稳定经济增长的20条政策,众志成城、攻坚克难、狠抓落实,努力克服疫情对经济社会带来的影响,全市经济社会保持平稳有序发展,取得阶段性成效。

及时出台各行各业政策措施

促“六稳”

全市多措并举保稳定,扎实做好“六稳”工作。在稳就业方面,今年,及时出台昆明市涉及稳定就业、疫情防控期间农村地区贫困家庭及边缘户劳动力稳就业包收入、高校毕业生就业创业等方面的政策措施,支持企业稳定就业岗位,聚焦重点群体促进就业。建立政府与企业“一对一”帮扶制和用工缺口调度清零机制,打通跨省转移、主城区帮扶转移、县内安置转移、就地援助转移四条路径,确保农村劳动力返岗及转移就业工作有序推进。

在稳金融方面,昆明市积极推进银行金融机构融资支持,建立工作联动机制,加大协调项目融资工作力度,加大与金融机构普惠金融协调力度,落实国家信贷政策,缓解民营和中小微企业融资问题。支持和引导餐饮企业开展互保、互信、互助的融资模式。落实帮扶政策推进中小微企业融资工作,为企业复工复产和稳定营业增强信心。

在稳外贸方面,昆明市印发关于应对疫情稳定外贸增长10条措施,通过落实财政扶持政策、协调拓宽融资渠道、加大信保支持力度、强化法律援助服务、对接优化通关及退税服务等措施,支持外贸企业复工复产,促进外贸稳定发展,努力将疫情对外贸企业生产经营的影响降到最低。大力发展跨境电商、市场采购和外贸综合服务企业三种外贸新业态新模式,推动昆明综合保税区业务稳定运营,培育外贸新增长点。稳住磷化工、农产品、烟草、机电产品、有色金属等重点商品出口规模,优化贸易结构。

在稳外资方面,建立和完善外资共推共管机制。精准化、定制化服务外商投资项目,多措并举支持在昆外企复工复产。充分发挥中国(云南)自由贸易试验区昆明片区利用外资的主阵地作用,实现企业入驻、利用外资、对外贸易“三期叠加”效益。1-4月,新批外商投资企业30户、与去年同期持平,全市实际利用外资总体平稳。

为稳投资,昆明市启动“重大项目攻坚提速”专项行动,提前启动实施一批“十四五”规划重大项目。强化项目资金保障,积极争取地方政府专项债券、中央和省预算内资金,全方位培训储备项目策划、包装、储备和申报、发行工作。千方百计扩大产业投资规模,对投资额完成较好的工信、商贸、农业等行业企业进行奖励。上半年全市固定资产投资降幅不断收窄,投资增速实现逐月回升。

稳预期方面,昆明市全面落实“云南省稳增长22条措施”和“17条若干措施”,结合全市经济发展实际情况,及时出台昆明市支持企业有效应对疫情稳定经济增长20条、促进外贸稳增长12条、稳定就业工作18条、餐饮行业互助应急贷款19条、房地产市场平稳健康发展11条等稳定各行各业发展政策措施。采取“政府为居民消费买单”的方式,在网上发放1亿元的消费券,消费潜力进一步释放。

前5月全市一般公共预算支出

76.3%用于保民生

全市全力以赴兜底线,坚决落实“六保”任务。在保居民就业方面,及时出台《2020年稳定就业工作的若干措施》,切实把稳就业摆在各项工作的重中之重。通过全力支持企业复工复产、大力支持企业稳定就业岗位,实施援企稳岗政策。1-5月,全市新增城镇就业7.05万人,全市就业形势总体稳定。

民生是第一要务,昆明市紧紧兜住民生底线,保障人民群众基本生活。1-5月,全市一般公共预算安排民生支出252.8亿元,占一般公共预算支出的76.3%;医疗卫生相关支出增长19.6%,积极补齐基本公共卫生服务短板。同时,为全力推进复工复产复市,昆明市从严格落实税费减免缓政策、实施保供补贴、担保贷款扶持、降低水电气房租等运营成本,多方面帮助企业解决实际困难,有力支持企业渡过难关。

在保粮食能源安全方面,昆明市加强水利基础设施工程建设,完善农业保险保费政策,落实对农民直接补贴,落实粮油储备规模、粮油稳价保供等政策。将保障疫情期间粮油物资供应安全,守好护好“米袋子”“菜篮子”和“果盘子”,加强对民生、疫情防控、重点项目等方面的能源供应,煤电油气实现安全稳定供应。

为保产业链供应链稳定,建立省、市、县三级产业链固链联动机制,协调解决企业原材料供应、物流运输、资金、要素保障等困难问题,打通堵点、连接断点,畅通产业链、资金链循环,维护产业链稳定。积极组织道路货物运输行业复工复产,加大产业发展力度,出台自贸区昆明片区财税相关支持政策,加速重点产业项目落地。

在保基层运转工作方面,牢固树立过“紧日子”思想,全面统筹各类资金,优化保障结构,压缩一般性非重点非刚性支出优先保基层运转。

应对疫情冲击

全市“六稳”“六保”力度不减

通过调研了解到,面对疫情对全市经济社会前所未有的冲击,全市上下齐心协力、攻坚克难,当前,经济趋于回暖,但经济社会发展形势仍然严峻。从全市发展情况看,经济下行压力仍然存在,企业复工复产进度虽然不断加快,但企业面临的困难仍然突出,旅游、餐饮、住宿、娱乐等行业下滑严重,短期难以扭转。同时,产业结构对扩大就业造成一定制约,部分传统行业企业用工需求减少,吸纳就业空间较大的服务业受疫情冲击加大,还未恢复元气,结构性就业矛盾依然突出。此外,消费回暖难度较大,特别是住宿、餐饮业、建筑业等下滑严重。

对此,市人大常委会调研组建议,下一步,昆明市应持续抓好民生保障,加大民生支出保障,确保只增不减;落实好城乡低保、特困人员供养和临时救助“三项制度”,做好困难群体兜底工作;实施突发公共卫生事件应急能力提升工程,提升全市医疗机构应急救治服务能力;加强今年“十件惠民实事”推进进度,高质量提升民生福祉。持续抓好就业稳定,保就业存量,扩就业增量,同时,加大就业扶贫力度,带动贫困群众增收致富。持续抓好政策落实,用足、用活、用好中央、省、市应对新冠肺炎疫情稳定经济社会运行的各项措施。在当前疫情防控形势持续向好的态势下,持续抓好复产达产,推进经济社会生产生活秩序全面恢复,畅通产业和经济运行循环,稳固市场主体基本盘。持续抓好优商营商,全面推进产业招商、强化精准招商,并深入推进政务服务改革,创新招商模式,积极运用网络平台拓宽招商渠道,完善招商引资全流程服务体系,强化招商后续的跟踪服务,招大引强、招强引优。将持续抓好有效投资,坚持把扩大有效投资作为对冲新冠肺炎疫情影响的关键一招,加大投资力度,增强投递带动效益,实现投资“育新机、开新局”。

此外,要持续抓好消费提升,出台针对性强的促消费政策,及时部署消费重启升级行动,提振消费信心,释放消费活力。持续抓好产业支撑,全力稳住工业经济,加快工业增量培育,全力支持服务业复苏,引进培育发展健康养生、健康管理、智慧健康等新兴业态,进一步加大对工业园区支持力度,构建多业态、多功能的现代农业体系,多层次促进农业增效、农民增收。持续抓好组织建设,在继续抓好疫情防控工作基础上,坚决贯彻中央、省、市“六稳”“六保”相关部署,压实各级各部门责任,发挥基层党支部战斗堡垒作用,提振干部干事创业的“精气神”,提升基层队伍的战斗力和落实力,推动基层治理能力现代化。(昆明日报 记者杜仲莹

编辑: 黄彩英 责任编辑: 谭石艳

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