织成一张网破解千道题
2019-08-14 12:08:32      来源:普洱日报

网格化:既打通服务“梗阻” 又精准发力攻坚

“作为一名网格员,不但要对小组的情况熟悉,还要对每户农户的家庭成员、产业状况、致贫原因、享受政策等具体情况了如指掌。”景谷傣族彝族自治县景谷镇文联村第一书记李致华说,在景谷,每一位网格员都有一份手绘图纸,内容涵盖小组道路有几条、每户农户住在哪、哪户是建档立卡户等。

李致华所说的是景谷为高效打赢打好脱贫攻坚战,精准帮扶每一户农户,创新采取的全方位、全覆盖、无缝隙的网格化管理新模式,确保打通政令、帮扶、保障、监督“最后一公里”。

纵向到底 一个号令指挥调度

“我们以全县为一个‘大网格’,县级成立脱贫攻坚指挥部,组建19个工作组,实行县委书记、县长双指挥长负总责,整合、统筹、协调一线指挥部人力、物力、财力。”景谷县委副书记张光魁介绍说。

据了解,此模式以乡(镇)为单位,全县划分10个作战区并成立作战指挥部,县级挂乡(镇)领导为督军,乡(镇)党政主要领导为战区指挥长,对辖区脱贫攻坚负总责,抓好人员调度、资金保障、责任落实,保障工作顺利推进;以村为单位成立作战室,整合下派驻村队伍力量,建立由乡(镇)挂钩领导、驻村扶贫第一书记(工作队长)、村级党组织书记、村委会主任和村务监督委员会主任组成的“五人议事”协调小组,组建易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业扶贫等“八个专项工作组”,全面统筹抓好村级脱贫攻坚事务;以村民小组为作战点,成立由驻村扶贫工作队员、小组长、党小组长、会计、妇女组长和党员代表为成员的工作小组,直接负责落实好本组脱贫攻坚任务。通过“四级作战”体系的建立,全面配强前线作战力量,健全指挥运行机制,解决了“上热、中温、下冷”、政策落实不及时、工作执行有偏差等问题,提升了脱贫攻坚质效。

“以往的帮扶干部大多是各自为战,对有关政策、业务、程序不太清楚。实行网格化管理以来,大家通过集中学习、集中培训,解决了帮扶不实、不细、不具体等问题,提高了扶贫效率。”谈到网格化管理带来的变化,张光魁深有感触。

包保到底 一网覆盖不漏一户

景谷坚持“县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏人”的原则,以全县136个行政村1984个村民小组为单位划分网格,将管辖范围内的农户划分为若干网格状单元,并要求每一个网格化管理责任人落实扶贫工作主体责任,按照贫困户脱贫标准,对每一片网格内的贫困户和非贫困户实施动态管理。截至目前,全县划分1984个网格片区,共有2402名网格员下沉到户开展工作,确保网格化管理一网覆盖、一包到底。

这张帮扶网,实现了贫困户、非贫困户网格管理“一网覆盖”。以户为单位,对全县农村群众进行拉网式对标排查,建立了“户户清”大数据民情台账,动态监测群众的基本信息、项目覆盖情况、民生资金受益情况、干部帮扶情况。以村民小组为一个网格单元,以户为单位划分为若干网格,把挂联帮扶干部定位到网格,做到一个网格有一名网格员。实行县委常委和人大常委会主任、政协主席包乡(镇),相关实职处级领导包村,县级部门挂点,干部包户,做到建档立卡贫困村有1名县处级领导、1名乡(镇)党政班子成员包保,非贫困村至少有1名科级干部挂包。在县级下派691名驻村扶贫工作队员的基础上,整合省、市、县、乡(镇)124个部门单位5329名干部帮扶力量,实现贫困户帮扶全覆盖。通过包保帮扶网格化管理,实现了脱贫攻坚任务“包产到人”,把责任落实在个人肩上,把“大锅饭”改为“单人餐”。

网格到户 一对一帮扶显实效

如今,在景谷大地上,每天都有2000余名网格员奔走在村村寨寨,向村民宣传各项脱贫政策的同时,也像侦察机一样,一遍一遍地扫描着片区农户情况——谁家适合发展哪种产业、谁家需要技术帮扶、谁家因病治病需要临时救助等。

网格员通过对网格内人员逐户走访、摸排问题,建立户情档案,及时更新情况,确保扶贫对象精准、措施精准、成效精准。这种扶贫方式明确了分工和任务,层层压实了责任,使帮扶干部更加熟悉户情民意,有利于开展动态管理和精准帮扶,也让干群关系更加融洽。

“去年,文联村坡脚村民小组因修路,其中两家农户产生了矛盾纠纷,互不相让。网格员及时赶到现场,说政策、讲道理。两家人从开始的剑拔弩张到后来的心悦诚服,一场纠纷就这样快速地解决了,效率很高。”李致华说。

民乐镇桃子树村芒木树村民小组建档立卡贫困户罗朝耀也是网格化管理的受益者。罗朝耀的母亲去世早,60多岁的父亲患有肺结核,家中一贫如洗。网格员在走访中了解到情况后,及时把他和弟弟送到技术培训班学习建筑技能,同时帮助他们发展烤烟种植。去年,罗朝耀家里建起新房,人均纯收入达4400元,被评为省级“光荣脱贫户”。

“精细化扶贫就是‘一家一户一本台账,一家一户一个扶贫计划,一家一户给予具体支持’,确保‘帮扶一家,脱贫一户’。”张光魁说。

问效到底 一股劲发力强监督

为有效整治一些帮扶干部“挂背包、转厨房,一碟小菜酒一坛”等作风漂浮及一些包保单位“三天拿鱼两天晒网”等作风不实的问题,景谷通过构建问效到底的监督网,以严肃的工作纪律、严格的管理方式、强硬的问效态度,确保干部沉得下、留得住、想干事、干成事。

严实干部作风。要求县处级领导一半时间驻在乡(镇)和村、组指导扶贫工作,乡(镇)、部门单位主要负责人将主要精力用于抓脱贫攻坚工作,切实把人员力量下沉到最基层。另外,实行最严厉的“双追究双问责”办法,即:对驻村扶贫工作队员履职不到位的追究具体责任人责任,同时对派出单位主要领导进行问责;对挂包帮责任不落实的追究具体责任人责任,同时对派出单位主要领导进行问责。

强化督查检查。以脱贫攻坚责任落实为抓手,成立了县、乡(镇)、村三级督查组,切实解决脱贫攻坚作风问题、纪律问题和“资金使用不精准”的问题。2015年以来,开展扶贫领域监督检查64批次,下发督查通报44期,排查发现问题317件,整改处理完成313件,立案查处扶贫领域案件22件33人,结案18件25人,约谈提醒351人次,问责18件。

通过构建全覆盖的监督网,打通了广大干部服务基层、服务群众、服务脱贫攻坚的“梗阻”,干部作风明显好转,大家自愿放弃周末和节假日的休息时间,积极主动投身到火热的脱贫攻坚中,在农村树立起一面又一面真扶贫、扶真贫的鲜明旗帜,涌现出了一批又一批脚踏实地、无私奉献的帮扶干部。

一分耕耘一分收获。景谷网格化管理模式实现了精准定位、精准发力,加快了精准扶贫、精准脱贫步伐。2019年4月30日,云南省33个贫困县脱贫退出,景谷名列其中。该县贫困发生率从2014年的17.46%降至1.69%,错退率为0、漏评率为0,群众满意度达96.37%。(记者臧灵)

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网格员:既了若指掌 又如沐春风

李致华:“这些年的辛苦没白费”

当村民们在“三讲三评”评议表写下“优秀”“继续发扬”“书记加油”等字词时,景谷傣族彝族自治县景谷镇文联村第一书记李致华感动了。他说,“能得到400多户‘亲戚’的认可,说明我这些年的辛苦没白费。”

三年来,作为村里的网格员,李致华挨家挨户走遍了全村455户人家。医生的职业习惯,让李致华的驻村心得也显得像“处方笺”——“很多时候,大家不是饭不熟,是‘气不顺’。”

这句话的意思是群众大都没有大仇大怨,关键是气没理顺,也没有出现帮他们顺气的那个人。

于是,会顺气的李致华治带着治病的“处方”来了。

“大婶,你家这些年来享受了哪些政策?”

“没有!我们什么政策都没有享受过。”

走访坡脚村民小组陶其焕家时,李致华碰了一鼻子灰。陶其焕“气不顺”,她像竹筒倒豆子般向李致华倒出了各种不满。李致华耐心地解释,并详细地介绍了这些年她家在教育、交通、就医、住房等方面享受过的政策。果不其然,陶其焕被“治”得心服口服。

采访结束时,李致华向记者展示了他亲手绘制的坡脚村民小组40多户农户的位置图。哪家哪户位于何处,路从哪个地方进,都标注得一清二楚。“其实根本不用画,整个村子我心里都门儿清。”李致华笑着说。(记者臧灵 通讯员周洁)

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李萍:“我所做的一切都是值得的”

景谷傣族彝族自治县景谷镇云盘山村杨家村民小组的一位网格员,在寨子里,无论是比她年龄大的还是比她小的,都亲切地称她为“萍姐”。

可“萍姐”今年才29岁,本名为李萍。

2017年,李萍作为一名扶贫工作队员来到杨家村民小组,每天早出晚归,一个多星期就把每户农户的基本情况摸清了,并手绘了小组农户分布图。

“我的记忆力好些,去到农户家调查时,一次就能把基本情况和所在的位置熟记于心,2018年成为网格员之后,工作开展起来更方便了。”面对褒奖,李萍有些羞涩。

村民石兆新父母双亡,已是47岁的他至今单身,长期以来对生活没有目标,性格更是懒惰散漫。“我第一次去他家时,院子里杂草丛生,房间里充满了霉味。他半躺着,也不说一句话,好像喝了酒。从那天开始,我就连续几天带领村里的大婶大嫂去帮他打扫庭院、整理房间,慢慢打动了他。”李萍说,后来,受到大家的影响,并在集体的帮扶下,石兆基也变得积极向上了,还开始种上了烤烟。

当记者问李萍,作为一名网格员苦不苦时,她笑着说,“说不苦那是假的,但当我看到村民的思想境界改变了、精神面貌提升了,脏乱差的村子变美了,群众的收入增加了,我觉得我所做的一切都是值得的!”(记者 臧灵)

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兰德章:“做群众工作要多坚持5分钟”


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兰德章是景谷傣族彝族自治县云盘山村柏木箐村民小组的一名网格员,他所在的村民小组户籍人口有125户487人,是云盘山村人口最多的一个村民小组。

作为一名网格员,兰德章就像村里的大管家,谁家有事,他都会第一时间赶到,了解情况、收集问题、解决矛盾。

“做群众工作要有足够的耐心,要多坚持5分钟,用心倾听群众的诉求,很多事往往就是在这5分钟的时间里搞清楚的。”兰德章说。

村民付兆兴与父亲之间的矛盾已有10多年,父亲认为儿子脾气差,没有孝心,儿子认为父亲偏心自小就不疼爱自己,结婚时父亲不出力不出钱。两人时常恶言相向、恶性相对。村民们纷纷说,这对父子之间的矛盾肯定难以调和。

“既然遇到了就要尽力把矛盾化解掉,这是一名网格员的职责所在。”兰德章说。

有了想法就行动起来。兰德章分别向两人了解矛盾根源及各自的诉求,引导双方把心结打开。

找准时机,兰德章花了一整天的时间反复、耐心劝说,终于化解了两人之间的矛盾。当天,父子俩还一起做晚饭感谢兰德章。

“那天回来以后,我总结,他们之间就是缺乏一个沟通的桥梁,只要给他们创造机会,多坚持5分钟时间耐心倾听,就没有解决不了的矛盾。”兰德章笑着说。(记者臧灵)


编辑:周然 责任编辑:曹月

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