昆明信息港讯 (昆明日报 记者邓磊 通讯员单松松) 昨日,官渡区第十六届人民代表大会第三次会议闭幕。2018年,官渡区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,在官渡区委的领导和上级人大的指导下,精准定位新时代官渡区人大工作的新要求、新部署,全面贯彻落实区委全会精神,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,为推动官渡区经济社会发展和社会主义法治建设、保障人民当家作主发挥了重要作用。

 在具体工作中,官渡区人大常委会深刻领会党的十九大报告中坚持党的领导和对“两个机关”建设的新要求,始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。围绕区委中心工作,履职尽责,推动人民代表大会制度与时俱进,为推进高质量发展,全面争当排头兵,把官渡打造为昆明城市新中心贡献了重要力量。

 以人民为中心 依法履职勇于担当

 官渡区人大常委会坚持以人民为中心的工作导向,围绕人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环保等方面日益增长的新期待,全面准确地履行法定职责。

 依法行使监督权,助推全区经济社会发展。一年来,共组织召开区人大常委会会议8次,听取和审议专项工作报告7项;根据新制定的《监察法》的要求,区人大常委会召开主任会议,听取和审议区监察委员会专项工作报告,体现了区人大常委会运用法治思维,实现监督“一府一委两院”工作与支持其依法履行职责的有机统一。

 同时,坚持将依法监督与促进全区经济社会发展相结合,加强对全区国民经济计划和预决算的审查监督,通过拟定相关实施方案和意见,增强了预算编制的科学性和执行的严肃性。为进一步增强预算审查监督的针对性和时效性,积极推进预算联网监督工作,制定了《昆明市官渡区人大常委会推进预算联网监督工作的实施方案》及配套的管理工作规定、操作规程和身份认证密钥管理办法,规范了预算联网监督。

 此外,区人大常委会紧扣滇池保护、教育事业发展等区委中心工作,全年共依法开展执法检查9次、视察5次,对落实河长制工作情况督查8次,对查出的问题提出了整改要求,积极促进“一府一委两院”依法履职,有效助推了相关工作的完成。在此基础上,区人大常委会始终把信访工作作为联系群众、了解社情民意的重要窗口,监督“一府一委两院”工作的重要渠道。一年来,及时处理群众来信来访件14件,认真抓好群众疏通疏导和信访件的协调督办工作,推进人大信访工作规范化建设。 

 针对2017年官渡区空气环境质量问题。官渡区人大常委会依法运用刚性监督打好污染防治攻坚战。23名区人大常委会组成人员联名提出《关于建筑工地扬尘治理工作的质询案》,区人大常委会对区住建局建筑工地扬尘治理工作进行了质询,有力推动了区政府及各职能部门、街道认真履职。并在随后开展的检查中,提出切实可行的检查意见,有效推动各项整改工作的落实,确保了质询实效,全区大气污染治理工作取得明显成效。

 去年,区人大常委会依法审议涉及全区经济社会发展、法治建设等方面的重要工作和重大事项,及时作出相关决议、决定9项。为有效提升决策水平,结合相关改革任务,研究拟定并报区委常委会审定下发了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的贯彻实施意见》,不断推进区人大依法行使决定权的科学决策、民主决策和依法决策水平,提升了人大决策的公信力和执行力。

 以代表为主体 积极践行履职为民

 一年以来,官渡区人大常委会按照“把人大及其常委会建设成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的各项要求,始终坚持代表主体地位,把支持和保障代表履职作为代表工作的首要任务,把完善工作机制作为代表工作的关键环节,把强化履职培训、提升履职能力作为代表工作的重要基础,把代表反映集中的突出问题作为人大工作的重要内容。

 拓展代表参与常委会工作的广度和深度。全年共邀请了64名区人大代表列席、32名公民旁听了区人大常委会会议,定期向代表提供信息资料并召开2次重大事项通报会。对全区经济社会发展中推进难度较大、人民群众关注度高的工作和问题,组织人大代表通过开展调研、视察、执法检查等方式进行监督和推进,让人民群众在关键问题的解决和推进上看到变化、见到实效。

 健全代表联系机制。在原有基础上,官渡区人大常委会进一步制定下发了《关于昆明市官渡区人大代表联系人民群众的指导意见》等相关文件,使人大代表与人民群众的联系更加密切、明确和具体,并逐步实现制度化、规范化和常态化。同时,通过有效利用网络平台和现代通信手段,畅通社情民意表达和反映渠道,有力促进了基层热点难点问题的解决。通过围绕区域性国际中心城市建设中各项重点产业项目和重点工作,以及教育及医疗卫生体制改革等事关全区经济社会发展和群众关注的热点问题开展调查研究,使群众关心的问题得到了有效解决。

 完善代表议案建议办理机制。一年来,官渡区人大常委会通过进一步完善代表议案建议办理机制,提升议案和建议办理质量,切实增强了代表执行职务的权威性和实效性。上次会议及闭会期间,区人大代表共提出建议、批评和意见133件。现由区政府承办的84件建议已全部办理完毕,各项惠民实事均得到了有效落实。办理结果为A类的建议66件,占建议总数的79%。对比2017年,建议办理情况取得了A类“解决率”较2017年上升15个百分点。

 推进街道人大工委规范化建设。针对部分基层人大代表履职水平存在差距等问题,区人大常委会积极指导各街道人大工委创新代表工作,充分发挥代表在不同工作领域的优势,因地制宜开展好代表活动,加强相互学习和交流,切实提升履职水平。同时深入推进 “人大代表之家”规范化建设,确保基层代表活动平台基本实现有牌子、有场地、有制度、有记录、有作为。其中下拨专项补助经费,在矣六街道花田社区设立全区首家规范化社区人大代表工作站,进一步扩大人大代表联系选区、选民的覆盖面。此外,各街道人大工委积极创新代表述职评议方式,增强代表履职服务意识和选民的监督意识,激发了选民参政议政积极性,密切了代表与选民的联系。

 以管理为抓手 自身建设提档升级

 长期以来,官渡区人大常委会始终把强化自身建设放在突出位置,着力打造一支政治坚定、业务精湛、务实高效、团结协作、勤政廉洁的人大干部队伍,不断开创人大工作新局面。

 围绕中心抓党建,建设政治坚定的人大机关。积极开展基层党组织规范化建设,两个支部顺利通过规范化建设验收。开展好“主题党日”活动,用党的创新理论武装头脑,教育引导人大党员干部坚定“四个自信”,做对党忠诚的表率。加强党建信息宣传工作,全面反映新时代人大制度、人大工作的新进展新成绩,生动展现了人大工作的新局面。认真开展宣传和咨询活动,普及宪法知识,推动了法治意识深入人心。

 围绕作风抓纪律,建设勤政廉洁的人大机关。通过在区人大党组织和全体党员中开展“学、查、改”干部作风整治活动,进一步强化了党员干部的责任意识、实干精神。坚决打好作风建设攻坚战持久战,狠抓中央八项规定精神贯彻落实,推动作风建设常态化长效化。认真履行“一岗双责”责任制,进一步完善工作制度、强化监督、注重预防,深入推进人大党风廉政建设。

 围绕管理抓落实,建设务实高效的人大机关。始终坚持民主集中制的组织原则和集体行使职权的工作原则,进一步完善了区人大常委会各项工作制度,严格议事程序,规范履职行为,推动常委会履职行权民主化、法治化。树立机关工作“一盘棋”的思想,促进机关日常管理精细化、高效化,努力建设务实高效的人大机关。

 坚持服务大局。积极配合全国、省、市人大到官渡区的调研、检查、督察工作。安排机关干部到相关街道及挂钩社区参与“创文”及“创园”复查工作。成立“创卫”复审督查组对相关街道开展督查。深入挂钩联系的街道、社区、非公企业、统战人士开展走访帮扶工作,结对帮扶雪山乡困难群众20户,并与东川区人大常委会联合开展了对因民镇易地扶贫搬迁的后续扶持工作。

 2019年推动人大工作再上新台阶

 2019年是全面建成小康社会的决胜之年,是圆满完成“十三五”规划的攻坚之年。官渡区人大常委会将精准定位新时代人大工作的新要求、新部署,认真履行宪法和法律赋予的职权,持续推进高质量发展、全面争当排头兵,为打造昆明城市新中心贡献力量,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 为此,官渡区人大将深入学习贯彻党的十九大精神,加强人大新时代党的建设。在区委的领导下,区人大党组将继续按照区委的相关要求,围绕全区改革发展和民主法治建设大局做好党建各项工作,依法履职尽责,为促进全区经济社会发展奠定坚实的基础。

 同时,认真履行人大法定职权,服务全区重大战略部署。围绕区委十一届八次全会确定的“推进高质量发展,全面争当排头兵,奋力把官渡打造为昆明城市新中心”的重大战略部署,进一步明确新时代人大工作的定位和原则,围绕完成2019年全区经济社会发展主要预期目标,依法履行人大各项法定职权,确保全区重大战略部署顺利实施。

 在此基础上,官渡区人大常委会还将不断夯实代表工作。把代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的优势作为做好新时代人大工作的重要基础,把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督的重要内容,使人大工作在接地气、得民心上凝聚更多的社会共识。

 在新时期的人大工作实践中,区人大常委会将把自身建设放在更加突出的位置,积极推进人大制度的理论和实践创新。坚持深化人大机关纪律作风建设,优化工作流程,提高工作质量和效率。抓好“两个机关”建设,完善制度和内部管理。进一步规范健全人大机构设置,完善人大专门委员会设置,更加合理地划分工作职责,不断提高人大工作效能。同时,健全与“一府一委两院”及政府工作部门的联系制度,形成推进各项工作优质高效完成的整体合力。进一步完善人大上下级联系机制,巩固和提升街道人大工委规范化建设成效,全面提升街道人大工委工作水平。