广东省教育厅日前发布《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案(征求意见稿)》，对家庭、学校、医疗机构等作了具体要求，其中包括一些减负措施：小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟。

近年来，为学生减负的呼声不绝于耳，但效果总不尽如人意。究其原因，很大程度上是因为缺乏明确的可操作化标准。比如学生负担最重、家长反映最大的就是作业多，但布置多少作业叫做负担过重？因为缺乏判断依据，往往就被和了稀泥，减负也成了空谈。

规定作业完成时间的上限是一个可操作性较强的量化指标，但仍需要解决如何因材施教的难题。因为不同的学生对课业掌握的程度不同，做作业的效率也有高低之分，如果学习较吃力的学生长期超时完成作业怎么办？解决这一难题，教师需要即时的教学反馈。即教师布置完作业后，要了解有多少学生在规定时间内的完成情况，如果完不成作业的学生比例较高，显然就要调整布置的作业量，这是完善教学管理的一个重要参考依据和办法。

规定作业完成时间上限，实际上是对教师的倒逼，是对教师提出的更高要求。给学生减负，不是捆住教师手脚，不让教师布置作业，而是需要教师在日常教学中投注更多的心血与智慧，因材施教，让学生既能学有所得，又不会压力过大。（云南日报 作者段思平）