昆明信息港讯 记者合宇聪 今年以来，昆明市禄劝县公安局实施以“划片集中的侦查责任区+农村警务责任区、驻村警务助理、轮户轮值群防机制、雪亮工程”为内容的“1+4”农村警务，通过外部机制引导，内外警务资源盘活，打造“田间地头”、“茶余饭后”的农村协作警务，最大化解放警务供给端，释放基层工作效能。
拓展农村警务供给“总容积”
禄劝县公安局充分结合上级工作思路，具体部署了“1+4”农村警务工作任务，通过多次专题调研，试点先行，决定把农村警务作为深化公安警务供给侧改革突破口和全县公安工作跨越发展的重点任务来推进。成立了由局长任组长、其他党委班子成员任副组长、各部门主要领导为成员的农村警务工作领导小组。积极争取县委政府支持，在县内财力薄弱情况下，预算投入500余万元用于雪亮工程暨科技信息化建设，拨付30余万元用于基层派出所农村警务以奖代补经费，调整130名辅警经费用于保障驻村警务助理工作。并从内设队室选拔任命和调整10余名股级干部下沉到一线派出所。先后出台了《1+4农村警务实施意见》、《侦查责任区打击刑事犯罪实施方案》、《农村警务四项机制实施方案》、《跨越发展十二项重点任务督办书》、《狠抓执行力“五项制度”》等机制，从指导意见、机制建设、考核、督办、问责等方面强力推进。
集中划片提升打击破案“总产值”
针对“派出所因疲于应对打击破案任务，造成基层基础工作薄弱，而全局刑侦专业警种侦查员又不足10人”的问题，禄劝县公安局立足基层出台了《侦查责任区打击刑事犯罪实施方案》，并建立了考核机制。由刑侦大队牵头，从派出所中选拔人员，在全县组建了4个侦查责任区，按“刑侦大队侦查民警+技术民警+法制预审民警+责任区内各派出所20%警力”的模式配备警力，并建立了“平”、“战”结合的勤务模式——“平时”责任区人员仍在原部门工作，遇有刑案警情、合战中心研判指令、“风雷行动”等专项攻坚行动等“战时”，立即启动责任区侦查机制，由各责任区负责人迅速结集该片区警力及资源，集中破案攻坚。
县局为每个责任区单立了经费帐户，按80%的人头经费标准保障工作经费，并根据工作情况以奖代补进行经费补助。机制运行以来，截止11月15日，打处136人、打掉团伙13个、刑拘201人，同比分别上升18%、30%、14%，破案580余件，破案率同比上升了18个百分点。
“四驾马车”提升农村警务高效率
通过侦查责任区机制让基层派出所从繁重的打击任务中解放，有更多的时间精力从事基础工作的同时，选拔任命和调整12名股级干部下沉到派出所，全面加强基层一线工作，以行政村为单元，设置了73个村级警务责任区，规定责任区民警每月至少到警务区工作7天，最大限度延伸警务工作触角，全力加强基础工作。
同时物色86名在本村有一定威望、熟悉村寨情况、了解社情民意、会少数民族语言、具备矛盾纠纷调解经验的“红袖章”志愿者、退伍军人、治安积极分子等群众担任“驻村警务助理”，配发了工作证，建立了驻村警务助理工作规定和经费补助奖励等机制。
2018年以来，农村警务助理协助采集各类基础信息3万余条，获取线索破案12起，帮助或参与调解纠纷100余起，先期处置各类警情100余起，收到了良好成效。
目前，每个乡镇均建立了不少于1个的“轮户轮值”示范村。以智能化数据采集“五网建设”为基础,突出“农村视频监控网”建设，按“1村4路、100%覆盖”的标准，指导乡镇（街道）党委政府，在全县各行政村建成了860余路高清视频监控，并分别接入乡镇（街道）综治中心、各派出所。同时，引导社会单位建设监控探头5000多个，全面提升农村地区违法犯罪的“曝光量”，2017年底建成以来，通过农村视频监控获取线索100余条，协助破案20余件。
出警路上
优化农村警务环境“总品质”
禄劝警方以“一所一群”的方式创建了18个微信群，容纳各所辖区内的村级警务民警、警务助理，通过共享实时位置、视频点名、群发指令、分享新政图文等形式，以管理为抓手抓住“关键少数”；以“一村一群”的方式创建了130个微信群，吸纳本村群众入群，提供业务咨询、证照资料传送、信息沟通、基础信息采集等亲民惠民服务，增强警民沟通“黏度”；并广泛吸引辖区群众关注“禄劝警方”微信公众平台，提供警民互动、民意测评等沟通渠道，并每日推送警务动态、交通违法曝光、典型案例、法律宣传等图文，广泛提升警务“关注度”。
充分利用农村“大喇叭”，每日早晚定时播放时事政治、安全讲座、法制课堂等旨在提升广大人民群众精神文明的内容；结合新农村建设，在村道旁民房墙体上分版面、有层次的绘制各种主题的“安全文化墙”，用村民们喜闻乐见的图文彩绘来宣讲法律法规、弘扬文明乡风、倡导和谐理念，在农村大力营造安全文化效应。
村级警务区责任民警牵头组织“法宣、安宣进村活动”50余场次，宣讲内容涉及法律知识、交通安全、防盗防骗、防火防电等10余个主题；驻村警务助理结合本村特点，采取“哪里人多去哪里、哪家突出去哪家”等方法，充分利用茶余饭后、闲聊漫谈时机，据民警提供的素材，讲述传达法律意识的身边案例、评述传达社会主义核心价值观的时政要闻、解答传达公平正义的派出所办案办事流程，通过“润物细无声”的渗透式宣教，辅以法制、安全生产等宣传材料的发放，逐步强化少数民族山区的法治软环境建设。
