未来昆明什么样？昆明市政府工作报告中提出，要围绕“打造一个枢纽、当好两个龙头、搭建三个平台、建设四个中心、提升五个品牌”进行战略部署。

    具体来说，就是要加快建设区域性国际经济贸易中心金融服务中心，要将昆明建设成为西部最具竞争力的文化创意之都。积极发展大数据、大服务，推动服务业扩量增质，建设面向南亚东南亚的现代服务业高地。推动文化创意产业与旅游度假、会展博览等产业融合。

    2017作为新一届领导班子的开局之年，更是被赋予众望。昆明所辖十四个县区的2017年工作目标和发展重点方向，合力拼成了昆明未来的样子。

    经济目标 四县区定下GDP两位数增速

    保持经济平稳增长是2017年昆明市经济社会发展的首要目标，昆明市将GDP的增长目标定在了9%，而昆明十四个县市区中，官渡、呈贡、东川、禄劝四个县区的2017经济社会发展目标中，把GDP增速定在了10%，6个县区将增速定在9%，3个县区增速定位8.5%，仅有五华区将GDP增速定在7%。

    在十四个县区的2017年重点工作中，扩大有效投资，突出项目支撑也被多次提及。宜良、寻甸、禄劝、嵩明四个县提出了规模以上固定资产投资增速达到20%以上，十四个县中仅有主城四个区的增速低于12%。

    各个县区在挖掘经济增长动力时，均将招商引资、腾笼换鸟、承接产业转移作为跨越发展的重中之重，纷纷提出了招商引资奖励政策及配套资金。

    昆明市提出，抓好突出项目带动，跟踪对接国家和省产业政策和投资方向，充实完善三年滚动投资计划，形成5000亿元投资规模的项目库，建成PPP项目申报动态储备库。

    盘龙区提出，发挥投资对经济增长的关键作用，实施区级重点项目204个，其中，新开工建设56个，续建119个，开展项目前期工作29个。加大重点片区重点项目推进力度。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一支队伍、一项制度”的项目推进机制确保项目高效推进。

    官渡区则要求，强化投资拉动，加强投资项目基础性工作，以项目库建设、前期工作为重点，储备和熟化一批重点项目，年度开展官渡区社会福利中心等139个项目的前期工作，根据项目熟化程度逐步启动实施。

    安宁市定下目标年内完成项目投资60亿元以上。加快招商引资项目建设，力争云南鑫科防腐等4个在建项目年内竣工，加快推进烟草配套产业化等13个续建项目建设，积极推动大连圣亚海洋公园等15个项目开工建设，确保完成投资200亿元以上。

    推动投资 多县区推行PPP模式

    为快速推进项目落地和实施，昆明市提出充分利用昆明合作基金、产业发展基金、以购代建基金，继续安排25亿元“五网”建设专项资金，积极争取中央预算内投资项目资金、国家专项建设基金、省重点项目投资基金等资金支持。加强前三批鼓励社会资本投资项目跟踪管理，发布第四批项目，吸引社会资本加大投入。

    而政府与社会资本共同建设的PPP模式也成为各个县区在2017年化解项目资金问题的最大助力。

    在官渡的2017年的工作计划中提出，大力推动投资，全面落实民间资本准入平等待遇，激活社会资本投资活力，在基础设施、公共事业等领域深入推广PPP运作模式，启动建设“十三五”第一批43条道路PPP项目。并启动实施环卫一体化PPP模式。

    而盘龙区坚持以政府投资撬动社会投资，加强银政、政企合作，通过引入PPP模式等方式，不断激活民间投资。西山区在2017年工作部署中提到，不断激发发展动能中提到，加快推进政府购买服务、PPP项目和产业基金、非公开公司债发行等工作，确保年内完成融资40亿元以上。安宁市则表示要完善政府投融资机制，大力推行PPP模式，并定下了全年完成150亿元的目标。

    宜良、富民、嵩明、晋宁均在2017年重点工作中提出，进一步创新和拓宽政府投融资渠道，鼓励社会资本参与公共事业等领域项目建设。

    深化改革 稳传统，抓创新、创意推动供给侧结构性改革、深化重点领域和关键环节改革、积极扩大对外开放和推动创业创新，成为昆明市下一步改革开放，从而释放更多增长潜力和发展活力的重要举措。

    在推动创业创新方面，昆明市明确提出，要开展科技创新要素集聚和科技创新产业培育工程，组织开展重点科技创新项目100项。实施科技创新平台倍增计划，新增重点实验室8个、工程技术研究中心15个、院士工作站5个、产业技术创新战略联盟6个，新增各级企业技术中心30家以上。新增高新技术企业80家。深入推进小微企业创业创新基地城市示范建设，创建2个新型双创孵化园，科技企业孵化器新增面积50万平方米。

    盘龙区提出，推进云南省可持续发展实验区、智慧城区、知识产权强区、科技富民惠民工作，实施高新技术企业培育、科技型中小企业孵化、科技企业上市培育工程，全社会研发经费投入占GDP达3%。

    五华区2017年将建成15家省级众创空间，其中金鼎等3家被认定为国家级众创空间。新引入猪八戒网、东道设计、天津大学创业园等实力型创业孵化载体。坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，完善促进科技创新创业的投融资服务，加快建设创业创新公共平台、技术平台、区域平台，掀起大众创业、万众创新的新热潮。确保全社会研究与发展经费投入占GDP比重达2.5%，本级科学技术支出占一般公共预算支出比重达2%。

    呈贡则坚持“筑巢引凤”理念，以“云上小镇”双创示范基地项目建设为抓手，从市场准入、要素配置、财税保障、金融信贷、人才培养等多方面给予支持，加大对创业创新平台的扶持力度，积极鼓励发展众创、众包、众扶、众筹。新增省级、市级孵化器各1个，新增入孵科技型中小企业100户以上，引进或培育高新技术企业5户以上。

    2017关键词

    振兴实体经济——

    推动昆明新能源汽车工程技术中心、东风云汽搬迁技改项目建设，支持3D打印、高端数控机床等智能制造装备发展，装备工业增长15%。

    服务业提质增效——

    发展大健康大旅游大文创大数据。积极推进部省市共建“中国昆明大健康产业示范区”。

    扩大有效投资——

    突出项目带动，抓好前期工作，跟踪对接国家和省产业政策和投资方向，充实完善三年滚动投资计划，形成5000亿元投资规模的项目库，建成PPP项目申报动态储备库。

    提升人居环境质量——

    推进海绵城市建设，力争列入国家试点。守住“昆明蓝”“春城绿”。

    优质服务，提升效能——

    按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，构建一流发展软环境，分批制定“最多跑一次”事项，成熟一批公布一批，逐步实现全覆盖。

    提升五大品牌具体措施

    世界春城花都

    盘龙：加大公园建设及景观提升力度，启动霖雨公园、清水河公园建设，完成机场高速沿线冻害桉树更换，提升北京路、人民路、东风路、穿金路等重要道路绿化景观。

    五华：逐步推进城市综合公园建设，主城建成区新增绿地8公顷。

    官渡：启动矣六生态隔离带规划建设，争取与呈贡斗南片区统筹联动发展，打造滇池沿岸“国际花都”；完成“春城花都”迎宾景观大道（广福路）和人民东路（官渡段）综合整治、吴井与太和片区绿化提升整治等。

    西山：新增城市绿地30公顷，建成宝珠公园和白马城市公园，完成15条道路、19条河道景观提升，加快金马碧鸡广场及周边环境提升改造。

    呈贡：加快推进中央公园二期、三期建设，完成彩云路等5条道路的特色景观提升工程，深入推进美丽宜居乡村建设。

    历史文化名城

    盘龙：深入挖掘西南联大学术研究机构旧址、名人旧居和龙泉古镇历史文化与民俗文化资源，开展梁思成林徽因旧居、中央研究院历史语言研究所等历史遗迹整治修缮，加快闻一多主题公园暨闻一多纪念馆建设，努力将龙泉古镇建设成为集历史文化遗迹保护、非物质文化遗产展示、现代文化艺术创意于一体的综合型旅游区。

    五华：大力实施翠湖周边历史文化片区整治提升工程、推动文庙保护修缮工程，开展昆明老街、圆通山国家4A级旅游景区创建工作。

    西山：深度挖掘西山景区历史宗教文化内涵，依托华亭寺、龙门石窟、升庵祠等名胜古迹；确保“石龙坝水电站”列入国家“十三五”自然与文化遗产保护项目库。充分挖掘“祖氏滇绣画”“葫芦雕刻”等非遗产品的资源化和产业化潜力。

    嵩明：开发保护西南联大上马坊校址、老猴街陈氏宅院、白龙桥魁阁、阿里塘灯山碑记、嘉丽泽松坡桥等文保单位。

    西南开放门户

    官渡：依托电商产业园，加强与昆明综合保税区联动，支持跨境电商、外贸企业发展壮大，做好2017年“昆交会”、“旅交会”等重要展会的综合服务保障工作。

    呈贡：重点打造高铁经济核心圈。抢抓昆明南站建成运营带来的发展机遇，充分发挥呈贡在交通、信息、枢纽等方面的战略支点作用，主动服务和融入国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等重大战略。

    嵩明：主动融入区域性国际中心城市建设，面向南亚东南亚等地区拓展对外开放空间，积极参与南博会、农交会等交流活动，搭建第二届花博会、兰茂文化节合作平台。

    国际旅游城市

    盘龙：大力发展都市旅游，推动滇越铁路法式风情文化小镇、昆明故事、摩玛梦想城、大植物园等一批文化旅游项目建设。

    五华：围绕文明街、南强街等历史文化街区的保护与改造，提升片区文化旅游魅力，建设昆明文化CBD。打造集山地体育、休闲养老、医疗保健、观光农业为一体的西翥生态旅游小镇。

    西山：着力在团结片区、草海片区、环滇池生态经济带沿线引进培育一批龙头项目、配套项目，打造健康服务产业集群。

    呈贡：挖掘斗南花卉、万溪冲生态休闲、湿地公园、特色餐饮小吃、历史文物古迹等旅游资源，完善旅游基础设施，大力发展生态休闲旅游、户外运动旅游、会展商务旅游等新兴旅游业态。

    安宁：做实“旅游+”产业，加快推进旅游产业转型三年行动计划。太平新城要围绕打造“滇中城市群周末旅游目的地”，温泉旅游小镇要围绕打造“中国健康温泉小镇”，提升“天下第一汤”品牌影响力，加快建设一批旅游名镇、旅游名村、旅游庄园。

    嵩明：引导晨农农博园创建3A级景区、中信嘉丽泽创建4A级景区，启动鲜花小镇规划建设，规划开发海潮寺生态旅游项目。

    晋宁：建设国际旅游康养新区，加快古滇文化旅游名城项目建设，启动郑和文化旅游项目。

    东川：推进乌蒙巅峰运动公园项目，完成游客步道、景区公路、悬崖栈道、玻璃栈道、滑翔伞飞行基地和自驾车营地项目建设；继续推动泥石流汽车越野赛市场化运作。

    石林：增加景区文化元素，开发宗教旅游产品。承接高铁客源，强化智慧营销，开辟近域旅游市场。

    富民：加强旅游基础设施建设，争取旅游发展专项资金500万元以上，完成农、旅基础设施和项目建设投资10亿元以上。引导扶持15家以上特色星级旅游农家乐的改造提升。

    宜良：启动国家5A级景区创建，继续打造好“宜良花街节”“烧鸭美食节”等节庆活动。

    中国健康之城

    五华：西翥片区着重发展现代物流、观光农业、旅游休闲、健康养老等服务业态，满足多层次消费需求。

    官渡：继续打造“15分钟健康圈”，新建10条健身路径、2个文体活动广场，不断健全三级公共文化服务网络。

    西山：加快发展医疗保健、中医药养生等新兴产业，着力在团结片区、草海片区、环滇池生态经济带沿线引进培育一批龙头项目、配套项目，打造健康服务产业集群。

    呈贡：依托云白药总部、昆明医科大学和云南中医学院资源优势，催生更多健康新产业、新业态、新模式，着力将呈贡打造成为大健康产业示范区。加快宝相大健康产业园建设，打造融健康与养生为一体的国际医养医药产业园。年内引进医疗健康项目2个。实现健康产业产值56亿元。

    嵩明：加快嘉丽泽健康岛建设，积极争取大健康产业园、京东方医养项目、云南国际中药材集散中心落户嵩明。

    东川：推进宇斯药业生产基地新版GMP改造，确保新建生产线3月份投产；推进云南一枝蒿制药有限公司提取和中药制剂生产线改造等项目建设，打造“东川雪上一枝蒿”中药品牌。

    富民：编制《富民县大健康产业发展规划（2017-2025）》，扶持健康农业、养老养生、医疗健康等现代服务业发展。

    禄劝：推动中药开发技术服务中心、中药饮片GMP生产基地、国家养老康体基地、维和药业大健康产业发展等项目建设。（云南信息报 记者顾颖）