近年来，市委统战部立足我市实际，研究探讨统一战线服务社会主义协商民主建设的有效形式和方法举措，并在去年牵头起草了《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》。在社会主义协商民主实践中，已经形成了政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等多种协商渠道和协商形式。民主法制领域改革专项小组各成员单位着力提高自身协商的能力和水平，做好社会主义协商民主的全力推动者，使协商参与始终围绕中心工作，取得了良好的成效。

    政党协商

    加强规范化、制度化建设

    推进“政党协商民主”创新，是促进“四个全面”战略布局和政治文明建设的需要。昆明市不断加强“政党协商”规范化、制度化建设，制定出台了《关于加强政党协商的实施办法》，坚持民主党派、工商联专题调研及调研成果汇报制度、民主党派市委负责人参加市政府常务会议制度。特别是市委统战部牵头拟定的2016年政党协商计划，已经市委办公厅下发，此项工作走在了全省前列。将在全年开展会议协商、约谈协商、书面协商活动。以会议协商为例，将以专题协商会、重要人事协商座谈会、调研协商座谈会的形式，就市委经济工作、《政府工作报告》、党风廉政建设和反腐败工作情况、全市扶贫工作等内容进行协商。

    人大协商

    为全面推进依法治市提供制度支撑

    市人大常委会深入开展立法工作中的协商，着力提高立法水平。

    一方面，坚持“为民立法”。2015年，残疾人合法权益保障、燃气管理、殡葬管理、道路交通安全等4件人民群众关注度较高的立法项目纳入了立法计划。另一方面，科学规范立法工作。制定出台《关于完善立法起草论证协调审议机制的意见》，强化了人大主导、各方参与的立法形式。

    与此同时，整个立法过程中更加体现人民意志，维护群众权益。例如，在制定《昆明市残疾人保障条例》时，市人大常委会主动公开征求社会意见，共召开20次专题调研、研讨、论证会议，广泛听取专家学者、有关单位意见建议，并先后对法规文本进行了10轮修改完善。

    政府协商

    促进政府科学决策、民主决策

    过去一年来，昆明市政府不断健全和创新协商民主具体实践和操作机制，各民主党派、工商联当好政府部门的“诤友”、“挚友”，推动政府协商不断健康发展。

    建议、提案是实现协商民主的重要途径和平台。2015年，292件代表建议和437件提案顺利完成，面商率为100%，办复率为100%。

    在决策咨询制度方面，我市聘请22名国家有关部委的领导和专家，90名省市有关部门和单位的领导、专家，组建“两级”专家库。据统计，至今我市已组织2200余人（次）法律顾问参与到市政府的重大决策、重要活动中。

    此外，市政府着重做好与社会公众开展征求意见的协商民主。2015年，全市共开展重大决策听证417件。2015年，通过市长热线接受人民群众对昆明市建设发展的各种建议、意见近1.1万条。

    政协协商

    让参政议政更加有效

    政协是民主党派参政协商的主要舞台。去年，市政协创新建立政协工作联络组和“政协委员之家”等做法都取得了良好的成效。

    市政协牵头起草的《中共昆明市委办公厅关于切实加强人民政协协商民主建设的实施意见》，有7个方面共计35条意见。在政协协商内容方面，增加了“重要法规规章制定和修订、重要专项规划的协商”两项内容；在政协协商形式方面，增加了“健全议政性主席会议制度”，提出“全市乡镇（街道）设立县（市）区政协工作联络委员会，在党（工）委领导下，由党委副书记担任主任，具体负责开展政协工作。”为我市构建广泛、多层、制度化的协商民主体系提供了制度保障。

    基层协商

    确保民意反映畅通

    昆明市积极探索城乡社区协商形式，建立了以社区党组织为领导核心，社区居委会为主体，社区居民委员会、社区居民代表大会为基础的协商机制。如今，社区的免费公众WiFi、社区QQ群、微信群等渠道，构建起居民之间沟通的桥梁，确保民意反映畅通。

    据介绍，五华区正在推行“高校助力协商”，借助高校专业力量，对有效推行社区民主协商进行合理的制度安排和组织设计；西山区选择3个社区作为试点，开展“三社联动”创新社区服务试点工作，化解社区的隐形矛盾，及时有效地与社区居民沟通协商；盘龙区细化协商层级，在现有的五级治理模式基础上，收集民情民意、传达政策法规、解决难点问题，强化居民自治职能。（昆明日报 记者唐丽）