“要把产业兴市、工业强市作为第一战略，一手抓城市经济、一手抓农村经济，一手抓工业、一手抓现代服务业，做大总量，调优结构，提高效益。”8月6日召开的市委工作会提出，全市上下要努力抢占新一轮产业发展的制高点，努力开创昆明产业转型发展的新局面。

    如何加快产业转型升级,增强发展内生动力？市委工作会强调：要紧密结合昆明实际，以工业转型升级带动全市产业转型发展，以园区建设促进产业集群发展，以创新驱动增强产业发展核心竞争力，逐步构建功能完善的现代服务业产业体系，不断提升农业发展的现代化水平。

    产业发展

    昆明经济的主抓手

    近年来，昆明市认真贯彻落实省委、省政府关于产业发展的决策部署，把加快产业发展作为经济工作的主抓手，牢固树立工业首位意识，坚决打好“三大战役”，深入实施产业培育提升计划，坚定不移抓好内培外引，集中精力推进重点项目建设，加快产业结构调整和转型升级，全市产业发展水平逐步提高。

    2013年，全市一产实现增加值175.27亿元，同比增长6.8%；二产实现增加值1537.11亿元，同比增长13.2%；三产实现增加值1702.93亿元，同比增长13.1%。

    同时，昆明的产业发展也还存在不足。比如，产业总量小、整体实力弱，特别是工业经济聚集不足，产业关联度和融合度低，特色优势产业不突出。目前，全市的园区发展尚不平衡，产业同构化的趋势明显，规划建设水平不高，基础设施建设滞后，企业的创新能力也急待提升。

    市委工作会指出，昆明作为云南的省会城市，对全省的辐射带动作用不强，在产业总量、产业结构、产业层次等方面，与国内先进发达地区相比还有较大差距。因此，必须顺势而谋、乘势而上，积极作为、奋起直追，按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”的总体要求，着力打造产业发展的“升级版”。

    新型工业化

    调优结构的根本动力

    产业强，城市强。产业结构状况，是衡量一个区域经济发展质量和水平的重要指标。

    针对全市产业发展的差距，市委、市政府一直奉行“产业强市、工业首位”的发展战略。特别是近年来，把新型工业化作为富民强市的第一推动力，全面加快了工业转型升级的步伐。

    2013年，昆明三次产业的比重为5.1:45:49.9。由于这种“三二一”经济结构是因工业发展不足而形成，因此还处于低层次的水平。这就意味着，未来昆明经济工作的重点不能简单片面地由工业调整为服务业。相反，昆明调整优化产业结构的根本动力，还在于加速新型工业化来提升工业的带动力、产业的融合度和资源的转化率。

    省委九届八次全会指出，云南已经到了可以大抓产业的发展新阶段，加快产业转型升级、提升产业发展水平已是迫在眉睫、刻不容缓。

    纵观昆明这几年的产业发展，在做大总量的基础上调结构，已经成为全市上下的共识和一致行动。与此同时，坚持存量部分调结构、增量部分优结构的工作措施也越来越清晰。

    贯彻落实省委全会精神，昆明的产业转型发展格局将是以高原特色农业为基础、高新技术产业为主导、现代服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。

    此次市委工作会的决策部署，也反映出昆明产业升级版的全貌。分层次看，一产是以蔬菜、花卉、畜牧、烤烟、林产业、农产品加工等产业为主的高原特色农业，以都市农庄为主体的农业庄园经济。

    二产的核心是打造先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息、新能源、节能环保6个战略性新兴产业，改造提升有色金属、化工、烟草及配套、非烟轻工业4个传统产业。

    三产方面则是围绕建设世界知名旅游城市的目标，加快推进东城呈贡、南城晋城、西城海口、草海、巫家坝城市副中心片区及三个半岛会展度假区、官渡文化生态新城“六大片区”建设，着力提升传统服务业，大力发展现代物流、总部经济、楼宇经济、健康产业、会展等现代服务业。

    转型升级

    各项措施需一以贯之

    围绕加快产业发展谋篇布局的同时，市委工作会强调，全市上下要确保思想稳定、社会稳定、干部稳定，保持各项工作的连续性，坚定不移推动昆明经济社会持续健康发展。

    推动全市产业转型升级，需要下更大的决心转方式、调结构、上水平。从中也让人看到了昆明产业发展一以贯之的举措。

    市委、市政府提出，要进一步细化园区发展定位和产业布局，加快形成“一县一园区”、“一区一主业”的格局。推动产业纵向延伸拓展，建立多元化投资机制，全市工业园区基础设施投入每年不低于70亿元。

    项目建设方面，要加快推进列入今年计划的220项市级重点项目建设，特别是要加强招商引资项目的跟踪服务，积极协调推进省级重点项目建设。招商引资要坚持内培与外引相结合，改变过去不计成本代价，不求产业调整转型升级的粗放式招商引资，加快引进一批符合昆明发展的产业项目。

    创新驱动要以提高工业发展质量和效益为中心，引导企业加大自主品牌建设，调整产品结构，实现主导产业高端化、传统产业品牌化。到2015年，高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重要达到35%。同时，要用足用活现有政策，把中央、省、市一系列加快产业转型升级和促进经济平稳较快发展的优惠政策转化为支持企业发展的举措，为企业发展提供良好环境。

    在推动服务发展上，市委工作会明确，要充分发挥市委调研督查组和市政府经济运行问题专项领导小组的作用，继续实行市级领导联系重点项目制度、重大项目绿色通道制度、现场会办制度、项目联动机制等制度。

    另一项抓好服务保障的具体措施是，全面推行权力清单制度，规范设置行政审批流程、时限和审批条件，以“一站式办结、一站式服务”为企业发展保驾护航、助力前行。（昆明日报 首席记者李严）