昆明城市总体规划调整完善的思路是什么？怎么调整完善呢？昨日，昆明市政府关于《昆明城市总体规划（2011-2020）》调整完善成果的报告（以下简称“报告”）提请市第十三届人大常委会第二十二次会议审议。报告显示，昆明市城市总体规划的调整完善遵循“三个不变原则”，包括维持430万人口规模和430平方公里城市建设用地规模不变。

    430平方公里城市建设用地规模不变

    为什么要调整完善昆明的城市总体规划？报告称，云南全面贯彻实施桥头堡国家战略，对昆明的发展建设有新的部署。其次，云南新型城镇化政策的制定实施，对全省的城乡空间布局和建设等提出新要求。

    此外，云南加快推进滇中城市经济圈规划建设，昆曲绿色经济示范带、昆玉旅游文化产业经济带、滇中同城建设及滇中产业聚集区等全面启动。而《云南省滇池保护条例》的修订实施，也对滇池治理提出新目标和新要求。

    需要指出的是，城市总体规划编制历经修编申请、专题研究、纲要评审和成果审查等严格程序，本次调整完善幅度并不太大，遵循“三个不变原则”。

    城市人口和城市建设用地规模维持不变，即维持430万人口规模和430平方公里城市建设用地规模不变；城市总体布局框架基本维持不变，保证合理的城市形态结构和用地布局；原住建部审议通过的大纲核心内容维持不变，保证规划编制与审批的延续性。

    划定城市禁建区、限建区和适建区

    昆明此次城市总体规划调整完善，涉及哪些内容呢？报告介绍，调整完善是按新规范和规定，结合省、市新编制的土地利用规划、滇中城市群规划、环境保护规划等对城乡空间、环滇池地带、重点片区、重大项目的要求进行。

    调整原空间管制规划，加强对昆明市域空间管制，划定城市禁建区，限建区和适建区，确定生态底线，并结合《云南省滇池保护条例》的规定划定保护区。此外，调整原历史文化保护规划，形成完整的保护性网络，建立系统的历史文化遗产保护体系。

    同时，调整城市公园绿地规划，按照住建部要求划定“绿线”，重点落实了公园绿地和防护绿地，调整后的人均公园绿地面积达到并高于国家生态园林城市建设标准。

    值得注意的是，按照桥头堡战略、新型城镇化战略、滇中城市群规划和建设世界知名旅游城市的要求，对省、市重点项目进行落实，包括滇池会展中心、“七彩云南 古滇王国”文化旅游名城、空港综合保税区和巫家坝城市副中心规划调整等。

    此外，对局部用地布局和用地指标进行调整，明确中心城区城市建设用地和其他城乡建设用地的范围与边界；强化草海片区、呈贡核心区绿色低碳示范区和环滇池地带用地的滇池环境保护措施。

    外事侨务工作

    昆明压缩因公出访 3年节约4000多万

    压缩团组153批1099人次

    昨日，《昆明市人民政府关于外事侨务工作服务区域性国际城市建设的专项工作报告》提请市第十三届人大常委会第二十二次会议审议。

    报告显示，中央八项规定出台后，昆明进一步加强对因公出国（境）审批管理工作的规范。2011—2013年，昆明共申报获批因公出访计划466批2659人次，实际派出313批1560人次，压缩团组153批1099人次，节约经费4000多万。

    目前，昆明正式缔结国际友好城共19对，按照《关于进一步加强我市国际友好城市工作的实施意见》，昆明提出要建立发展30个“友城”的目标。

    报告认为，通过外事侨务开展的海外招商引资，对昆明经济结构调整和产业发展国际化起有力促进作用。

    昆明利用昆交会、东盟华商会、“收获金秋、投资昆明”年会等平台，重点对世界500强和国际华商500强企业加大招商引资工作力度。具体来说，促成泰国TCC集团，嘉士伯啤酒、泰国正大、益海嘉里、法国迪卡侬等投资昆明，2011年以来，累计引进外资75.5亿美元。

    华侨华人高端人才作用方面，昆明“以侨为桥”推动的“昆明联想科技城”项目、邦克酒店和樱花酒店改造装修项目，就投入内资7亿元人民币、外资3980.43万美元。

    此外，依靠此资源，昆明还建立了40名“海外高层次人才专家数据库”，涵盖金融、科技、农业、房地产等行业。

    松华坝水源保护区

    水源区农民人均纯收入仅4000元/年

    超过30%的人员生活较为困难，现行年均1000元的补助标准偏低

    昨日，关于对昆明市贯彻执行《昆明市松华坝水库保护条例》情况的执法检查报告，以及昆明市政府贯彻实施《昆明市松华坝水库保护条例》情况报告提请市第十三届人大常委会第二十二次会议审议。

    上述2个报告显示，通过重点实施产业结构调整、生态建设、污染治理、人口转移四大保护工程，水源区生态环境有极大改善。

    水源区群众的生态补偿机制覆盖生产、生活和管理，包括退耕还林、“农改林”、产业结构调整、清洁能源、劳动力转移技能培训、生态环境建设项目、学生、能源、新型农村合作医疗、护林工资、保洁工资、监督管理经费等共12项补助。

    2013年，水源区群众的生态补助资金达到8464.85万元。但是，因产业发展控制严格，经济结构单一，水源区农民增收困难，矛盾突出。

    市人大常委会执法检查组在此前的检查中发现，水源区内农民人均纯收入4000元，低于全市农民人均纯收入8040元，超过30%的人员生活较为困难。

    检查组认为，现行补助办法有的补助标准偏低，没有随着物价的上涨而相应提高。比如，燃料补助按每户每年发放12张（480元）液化气票标准，与目前液化气价格存在差距；土地租金为720元/亩，与平均1500元/亩的市场价格存在差距。

    检查组进村入户了解后认为，目前水源区年人均补助1000余元，只能维持水源区群众的简单生产生活需要。

    人事任免

    陈剑平任市城管局局长

    昨日，市第十三届人大常委会第二十二次会议表决通过人事任免事项，涉及张显忠、保建彬、陈剑平、尹家屏等4人。

    经会议表决通过，因到年龄退休，决定免去张显忠的昆明市人大常委会副主任职务。同时，决定免去保建彬的昆明市副市长职务，此前保建彬被任命为滇中产业聚集区管委会副主任。

    此外，因工作变动，免去尹家屏的昆明市城市管理综合行政执法局局长职务，并决定任命陈剑平为昆明市城市管理综合行政执法局局长。

    会议介绍，陈剑平，男，1964年8月生，大学学历，1987年7月参加工作。历任昆明市城管局副局长、监察总队总队长、市综合行政执法支队政委等职，熟悉纪检监察和城市管理综合执法工作。接任昆明市城管局局长一职前，陈剑平任昆明市城管局党组书记、市数字化城市管理办公室主任。

    会议还表决通过了其他人事任免事项。

    知识产权

    昆明首次立法

    保护知识产权

    昨日，市人大常委会召开新闻发布会，宣布《昆明市知识产权促进与保护条例》（以下简称“条例”）将于10月1日起正式施行。

    条例规定，专业技术职称评定时，应当将知识产权的数量、质量及其运用作为依据。同时，鼓励单位和个人以知识产权出资设立创新型企业，其知识产权认缴出资比例经全体股东约定认可，可提高为100%。

    同时，条例还鼓励和支持金融机构开展知识产权质押贷款业务；对获得知识产权评估资质且开展知识产权质押贷款评估业务的机构，按有关规定给予扶持；对科技计划项目立项支持，并以知识产权质押获得贷款的，按照有关规定给予贷款贴息。

    条例还鼓励和支持高等院校开设知识产权课程，设立知识产权专业；鼓励和支持中小学校、职业教育学校、各类教育培训机构开展知识产权教育。

    条例要求加强广播、电视、互联网上网服务营业场所的知识产权管理，查处在广播、电视、网络上销售侵权知识产权商品的行为。

    同时，条例明确政府采购活动中，禁止采购侵权知识产权的产品和服务。

    条例还规定，侵犯知识产权构成犯罪的；侵犯知识产权受到行政处罚，且后果严重的；以虚假知识产权材料骗取政府项目、资金、奖励的；拒不执行知识产权行政处理决定和司法裁决的单位和个人，确定之日起3年内，凡申请政府资助项目、申报政府奖励、参与政府项目招标和相关展会活动，有关部门和组织者不予受理。

    需要指出的是，提供虚假知识产权材料骗取知识产权奖励的，由授予部门予以撤销，处以2000元以上1万元以下罚款；提供虚假知识产权材料骗取政府资助资金的，由立项审批部门收回资助资金，处以5000元以上2万元以下罚款。

    新闻发布会同时还宣布，《云南省云龙水库保护条例》已于今年1月1日正式施行，为避免涉及云龙水库的保护和管理工作出现两个法规并行，废止《昆明市云龙水库保护条例》。（记者 杜弘禹 实习记者 袁玥）