云南有望纳入全国两大电力改革试点省
2014-03-07 08:02:31      来源:昆明日报-昆明信息港

    拥有1400万千瓦电力装机容量,但昭通市丰富的铅锌资源却没有企业开发;生态保护区集中地迪庆,村民期待“以电代燃”,却用不起电。在此次全国两会上,“电力体制改革”成了来自电力大省云南的代表们热议的话题。

    不过,全国人大代表、云南省发改委主任王喜良透露的一个喜人消息是:国家发改委已经同意把云南列为全国两大电力改革的试点省之一,尚待最终批复,目前云南正在国家指导下深入研究电力体制改革的方案。

    昭通

    矿产资源丰富

    鲜有企业愿意开发

    “昭通现有电力装机总量达1400万千瓦,在全国并不多见。再者,我们铅锌资源丰富,但很多企业不愿来开发。”全国人大代表、昭通市市长张纪华看来,现有的电力体制已经严重影响了昭通市的经济发展。

    张纪华为我们细数了昭通现有的电力资源,“已投用的向家坝水电站,装机容量为600万千瓦,溪洛渡电站装机容量为1380万千瓦,因为两个电站处于与四川的界河上,属于昭通的电力装机为1000万千瓦。加上现有的两个火力电站240万千瓦,中小水电站200万千瓦,昭通电力装机总量达到了1400多万千瓦。这还不包括7年后建成的白鹤滩水电站(比三峡仅少200万千瓦),以及正在规划的风电站、水电站。”

    另外一方面,昭通的铅锌矿等金属资源特别丰富,特别适合发展电解锌、电解铅、电解铝等产业,还包括电石、煤化工、化工(PVC)等。“这些都是高载能产业,电力在这些企业中所占的成本都在60%以上。”但让张纪华无奈的是,“有电,有资源,昭通理应成为这些产业的聚集地,但事实上,企业却不愿意来,原因是电价太高。”

    迪庆

    夏季“窝电”冬季没电

    百姓抱怨电价高

    “电力体制改革,云南必须加快实施。表面上看,似乎与迪庆关系不大,其实非常相关。”全国人大代表、迪庆州州长黄政红介绍,迪庆在两江(金沙江、澜沧江)河流的干流上,有总装机容量1600千瓦可以开发。“正在建设的华能澜沧江的四级电站,下一步规划在金沙江上的电站,近几年将建成的就有1000万千瓦。”

    但是迪庆却遇到了诸多困难。很多发电企业建起来了,但是电送不出去;像迪庆有很多是生态保护区,非常渴望“以电代燃”,减少上山伐柴破坏生态,但是因为电价高,老百姓反而用不起;夏季丰水期,发电企业“窝电”,而冬季,百姓需要大量用电取暖的时候,反而无电可供。

    “迪庆要建新型工业基地,在引入企业的时候,经常会被以‘电价太贵’拒绝。”黄政红说,这导致迪庆的很多资源不能开发。“如果把这些资源以原料的形式拉出去,更是劳民伤财,不仅不能提高附加值,还没有竞争力。”

    困境

    云南虽是水电大省 电价却不给力

    昭通、迪庆只是电力大省云南遭遇尴尬的缩影。

    公开资料显示,目前云南全省的水电装机容量已经达到6300多万千瓦,无论是增速还是发展都是全国第一。2002年全国电力体制改革以后,能源发展速度很快。但云南作为资源大省,电价比起外省却没有价格优势。

    云南的上网电价以水电为主,七成以上是水电。但云南的平均上网电价比全国的平均上网电价仅低0.1元/kWh,云南的工业用户电价比全国,尤其是西部12个省份高0.1元/kWh。有业内人士经过对甘肃、内蒙古、青海的调研,发现这些省份的工业用户电价比云南低0.1元/kWh。也就是说,云南的装机多、电量多,电价却不低。

    另外,电价是经济发展的重要成本,云南的工业用电价0.57元/kWh,最多优惠到0.53元/kWh,而广东的工业用电电价仅比云南高5分钱左右。

    2013年网易搜集整理的数据也显示,我国电价排名靠前的多为东部省份,前5名里有4个为GDP排名靠前的发达省份,而云南的电力资源相比甘肃、宁夏、青海等省份丰富,但是电价却没有明显优势。

    建议

    加大对滇高载能产业

    支持力度

    在云南团第一次全体会议上,代表们就进行了激烈讨论,拟以全团名义建议把云南列为全国电力体制改革试点。同时,还建议加大对云南省电力资源就地转化的政策支持力度,近期采取专网专供直接支持云南发展水电产业。另外,还建议通过点对点直供降低重点载能企业用电价格,提升产业竞争力,以此消化库容电量。

    最重要的是,建议加大对云南省高载能产业发展的支持力度,积极引导中东部地区高载能产业向水电资源富集地区转移。

    在第二次全团会议时,全国人大代表、云南省委常委、常务副省长李江也建议,希望国家支持云南在电力体制改革方面的先行先试。

    全国人大代表、云南省发改委主任王喜良昨天向本报表示,国家发改委已经同意把云南列为全国两大电力改革的试点省之一。下一步还需要中央改革办把其纳入年度的改革要点,以及等待发改委最终批复等。“目前,我们正在国家的指导下制定作为电力体制改革示范省的方案。”(记者 乔长红 杜弘禹 王海涛)

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