通过以交通为重点的一批基础设施的建设，禄劝、武定、元谋这三个山水毗邻、资源相同、文化相近的北部县城，在某种程度上的联系将更加紧密。特别是三县共同签署《加强经济社会领域合作框架协议》，使昆楚一体化的实质性合作又向前一步。

    元谋县县长杨中华在今年的政府工作报告中明确提到，要积极扩大对外开放，切实有效推进《禄劝县武定县元谋县加强经济社会领域合作框架协议》的落实，加强城乡规划、资源开发、交通路网、产业发展、商贸流通、文化旅游、综治维稳等领域深入合作，加快三县联动发展。

    打造绿色经济强县、文化旅游强县和中国南方极其重要的蔬菜集散地，这是元谋县“十二五”发展的三大主要目标，也是元谋融入“禄武联动”寻求合作发展的源动力。

    就元谋县自身而言，无论是在塑造“冬旅休闲之乡”的旅游形象上还是在打造中国南方极其重要的蔬菜集散地上，都与禄劝、武定两地有着紧密的联动性和互补性。

    在农业发展方面，元谋希望借助禄劝、武定的资源优势来形成一个稳定有规模的农产品物流集散地；在工业方面，元谋与武定，禄劝的合作，重点将放在新能源的开发和利用上。同时，元谋还在积极推进重大交通基础设施建设，并开始着眼调整未来旅游产业发展结构，将在加强区域合作的基础上，努力把元谋打造成昆攀文化旅游经济带上的新亮点。

    发展的客观条件要求元谋尽快融入禄劝、武定合作的机制，而随着双方下一步在基础设施、城市建设等方面实现共建，资源共享，将有助于上述目标的快速实现。

    专家观点

    跨区域城镇

    联合需规划先行

    “禄劝、武定、元谋在区域一体化发展中，首先要充分结合自身的优势共同做好三县的总体规划的衔接，根据上位规划的要求，在基础设施、公共资源、产业发展等方面实现统筹发展，避免重复建设，才能显现滇中城市群北部城镇联合体的辐射效应。”中国城市规划协会理事、云南省城乡规划协会副理事长刘学博士表示，三县山水毗邻、资源独特、文化相近，联合发展有助于共同促进各类资源要素的合理流动和优化组合，提升区域整体竞争力。

    当前，城市集群发展、区域一体化推进已成为加快区域发展的战略选择和潮流趋势，特别是滇中经济区已列为全国18个重点开发区域之一，滇中一体化合作也进入实质性阶段，也为禄劝、武定、元谋三县跨行政区域联合发展提供了强有力的外部环境支撑。

    2009年，禄劝、武定充分利用全国两座相距最近县城的地缘关系，签订了 “禄武经济走廊区域合作框架协议”，意在拓宽合作领域，形成合作互动、优势互补、互利共赢、共促发展的良好格局。

    “禄武跨界发展是转变观念、探索创新的实践，意义重大。”刘学认为，禄武此举是对滇中地区跨行政区域发展的一种积极探索，元谋的加入将会放大这一探索的效果。

    他认为，三个县在统一协调好城镇总体规划的同时，还应该建立一种长效的协调机制，进而消除障碍、整合资源、布局产业、优化环境、提升优势，达到互利共赢的局面，“三县可以共同联合或者是由上级部门牵头来成立一个协调机构，相互协商区域间的各项事宜。”

    刘学还建议，在禄劝、武定、元谋联合发展过程中，要有相应的项目作为支撑。他举例道，三县可以共同努力促进从昆明主城至元谋的城际轨道交通项目尽快实施；充分利用区内丰富的旅游资源，共同打造互相关联的精品旅游路线，在景区、景点的服务、价格等管理方面统一标准，进而放大整个产业的带动辐射功能等等，“从单打独斗到携手前进，上述三个县的协调联合发展的轨迹将为滇中跨行政区域发展提供一个可借鉴的样本。”（记者缪亚平）

    农业

    打造农产品物流集散地

    元谋县被称为中国早冬蔬菜之乡，全县蔬菜年种植面积13万亩左右，主要有洋葱、番茄、黄瓜、菜豆等30多个品种。2010年冬至2011年春菜季，全县蔬菜外销量达27.6万吨。

    元谋县经济贸易和信息化局党委书记杨建付介绍，元谋全县的蔬菜约有2/3销往四川、黑龙江、重庆等省市，还有1/3出口到海外。在出口海外的农产品中，香葱是当仁不让的主力产品。据了解，“元谋县15000亩香葱产业化技术开发”项目已通过验收，这也是楚雄州获得科技部支持的第一个国家科技富民强县项目。通过项目实施，形成了“公司+基地+协会+农户”的香葱产业化发展模式，培强壮大了香葱加工企业，辐射带动周边地区农民发展香葱种植，使元谋县形成了我国西南地区最大的香葱生产、加工和出口基地。

    元谋县发展和改革局赵局长表示，《楚雄州北部金沙江流域经济社会发展总体规划》将元谋确定为楚雄州北部地区经济社会发展中心，定位是把农产品做大做强，打造农产品物流集散地。而要形成一个稳定有规模的农产品物流集散地，需要一年四季都要有源源不断的农产品进行交易，就这一点来看，仅靠元谋自身农业的发展是不够的。

    “农产品有着明显的季节性，我们在冬季和春季农产品生产情况都很好，但夏秋就不是很理想，虽然也有生产，但是难以达到维系农产品物流集散地的要求。而禄劝和武定在气候上跟我们恰恰形成了一个互补，他们夏秋季节生产的农产品很有保障。” 赵局长表示，元谋有成熟的物流中心和对外交易的平台，禄劝和武定夏秋季节的农产品融入到元谋的物流建设中来，不仅使销售有保障，还能使元谋目前的整个物流产业扩大一倍，更好的为三县的农产业服务。

    下一步，元谋将以能禹为中心，依托成昆铁路、G5高速公路和国道108线及农产品批发交易市场，重点聚集绿色农产品加工企业和商贸流通企业发展，形成绿色农产品加工和商贸物流园区。

    工业

    新能源开发利用是重点

    与禄劝和武定相比，元谋在矿产资源和工业发展上并不占优势。元谋县经济贸易和信息化局党委书记杨建付表示，元谋县已经在县城北边规划了工业企业聚集区，将本着结合自身资源特点的原则，合理的发展工业园区，“资源少可以做初加工，为同类资源较为丰富的县提供初级产品和服务，与武定，禄劝的合作，我们会将重点放在新能源的开发和利用上。”

    目前，元谋县内已知矿床（点）有63处，其中大型矿床8处。主要有铁、铜、铂钯、黄金、钾长石、纳长石、石英石、花岗岩、建筑用沙、粘土等。其中已探明储量的铁矿石669.23万吨，铂+钯（金属）11.69万吨、铜1156.2万吨，钾长石181.31万吨，石英石9981.9万吨，化肥用蛇纹岩672.8万吨。这些矿产资源中有相当一部分就集中在目前元谋县规划的工业聚集区——黄瓜园。

    按照《元谋县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，元谋将以黄瓜园工业重镇建设为重点，大力承接东部发达地区以及昆明、攀枝花市资源开发型及生物科技型的产业转移；进一步加快铂钯、钠长石、钾长石、硅矿、铁矿等矿产资源开发，大力发展高技术、低污染的冶金建材产业，同时利用成昆铁路黄瓜园货运站发展物流业，使之逐步形成元谋乃至楚北地区工业产品输出的中转站和工业重镇。

    “在开发资源上，最好就是突出各县的重点资源，整合利用好其它两个县的资源。”杨建付说，比如元谋县突出开发农产品、硅、铂钯等的精深加工；武定突出钛、铁和中药材加工；禄劝突出铜矿和铅锌矿的加工。这样可以避免到处开花，原料资源有限，企业做不大，增加值上不去等问题，“资源少的县可以做初加工，为同类资源较为丰富的县提供初级产品和服务。”

    从目前三个县的产业园区规划看，禄劝县以发展水电业、钛产业、新型建材业和农副产品加工业四大产业为主，武定以冶金化工、绿色食品天然药业、石材加工等产业为主，元谋以发展农产品加工、新能源开发、冶金、制造等产业为主，都突出了各自的资源和交通区位优势。

    杨建付告诉记者，以前元谋和武定，禄劝在产业规划方面有过几次学习交流，但深度和广度都还不够，希望三个县今后能进一步加强沟通交流，使三个县的产业规划布局更加合理，定位更加科学，产业的关联度更加紧密，能发挥各自的优势，促进共同发展。

    “元谋的一些农产品加工企业已与禄劝，武定达成合作，把农产品生产基地建在了这两个县。此外，元谋土林建材公司的部分原料也来自武定。”杨建付表示，目前元谋和禄劝、武定的企业已有了一些实质性合作，也为今后三县组团式发展打下了基础。

    交通

    国道升级联通三县

    近年来，元谋县构建以提升改造国道108线、旅游环线公路为依托，永武高速公路、元双二级公路为快速通道，国道、省道为骨架，县乡公路为干线，乡村公路为基础，金沙江航道为补充，已经形成了公路、铁路、水路联运的公路交通运输网络。目前，元谋以县城为中心的公路交通已辐射到全县10个乡镇、78个村委会。

    记者从元谋县发展和改革局了解到，今年元谋县正在推进的重点交通项目有108国道的升级改造、金沙江红色旅游景点直达永武高速公路项目以及成昆铁路元谋境内的扩能改造项目。

    “108国道升级改造完成后，将贯穿武定，元谋和禄劝三个县，对三个县的经济社会发展将会起到非常大的作用。”元谋县发展和改革局相关负责人表示，同步推进的交通建设项目还有从永武高速公路直通金沙江红色旅游景区的公路，道路修好后，将在很大程度上强化禄劝、武定和元谋之间旅游景点的抱团效应。

    此外，元谋县还将修建G5高速公路土林收费站至土林风景区二级公路，建设元谋至禄丰黑井旅游公路。在水运交通方面，将加强金沙江航道综合治理，改造建设江边龙街渡码头，增强码头运用功能和货物吞吐能力，方便沿江群众出行，不断满足人流、物流和旅游业发展的需求。

    “十二五”期间，元谋县将大幅度提升区域对外交通运输能力和整体运行效率、完善内部重要交通网络为重点，大力推进公路建设，形成公路与铁路对接、县乡道与国道和高速公路对接、村道与县乡道对接的纵横交通网络。

    旅游

    拟投8000万提升景区“硬实力”

    说起元谋县的旅游资源，总是不缺少“大牌”。元谋旅游产业自然有足够的资本和底气喊出“打入云南旅游精品环线”的口号。

    游客接待量首破万人次大关

    “元谋在滇川文化旅游经济带中具有独特的区位和优越的交通条件，是昆攀文化旅游经济带中不可替代的、特色鲜明的文化旅游地。”元谋县文体广电旅游局党组书记杨永超说，元谋地处“滇中大昆明国际旅游区”和“大香格里拉旅游经济圈”范围，是云南“出滇入川”的重要门户和昆攀文化旅游经济带的核心区域。

    值得一提的是，元谋既是滇中独特的、相对独立的旅游区，也是和攀枝花等川西旅游合作精品线路的主要节点，又是楚雄州内旅游环线中最重要的支撑部分，适宜于开发观光旅游、红色旅游、度假疗养、康体休闲、生态野营、科考探险等多种旅游产品。

    杨永超表示，从攀枝花的格萨拉到元谋土林到昆明石林、九乡溶洞，拥有金沙江水文资源、喀斯特及丹霞地貌等文化旅游资源，各级自然保护区在该旅游带三大城市均有分布，人文旅游资源与自然旅游资源相互衬托，互相交融，这些资源已经形成地域上连续分布的完整文化旅游经济带，文化旅游资源结构合理，地域组合优良，很多景观不仅巧妙组合，而且存在着互补和优势叠加性。

    “十一五”期间，元谋县共接待中外游客529.15万人次，年均增长60.7%，实现旅游业总收入180294.09万元，年均增长54.7%。元谋的旅游资源不仅吸引着广大国内游客，其影响力在国外也与日俱增， 2011年，元谋县接待海外旅游者首次突破一万人次大关。

    从“一日游”向“过夜游”转变

    虽然元谋旅游丰富，名气也不小，但目前元谋旅游产业相比较大理、丽江旅游业而言仅是“刚起步”。 “目前，只有物茂土林景区、新华土林景区及龙街渡红色旅游项目得到初步开发，其他大部分旅游资源诸如‘元谋人’这一世界级的文化旅游资源尚未得到开发利用，旅游吸引力极为受限，造成资源的浪费，开发缺乏系统性和整体性。” 杨永超坦承元谋县现阶段的旅游资源还“很欠开发”。此外，旅游基础设施和服务设施薄弱，加上受气候因素影响，游客以一日游居多，这也在一定程度上制约了元谋旅游产业的发展。

    今年年初，禄劝、武定、元谋签署加强经济社会领域合作框架协议，借助这一机遇，元谋县已经开始着眼调整未来旅游产业发展结构，将在加强区域合作的基础上，努力把元谋打造成昆攀文化旅游经济带上的新亮点。

    “我们计划在元谋县靠近永武高速的地方修建一个高规格的游客接待中心，为到元谋来的游客提供旅游资讯、休息、娱乐、购物等方面的服务，整个接待中心预计投资将达到8000万。”杨永超表示，目前该建设项目已经上报到了云南省发改委，等批复通过后就将全面进入实施阶段。

    下一步，元谋县将加大投入力度，完善旅游基础设施建设，强化旅游交通路网建设，加快旅游专线公路建设步伐，完善景区景点基础设施及功能配套，在景区内开发建设一批游客互动性、参与性强的项目，推动元谋旅游市场由“一日游”向“过夜游”市场的格局转变。

    抱团发展打造特色线路

    据元谋县发展和改革局赵局长介绍，元谋由于自身气候的特点，在冬季往往更容易吸引大批的旅游者前来旅游观光，旅游淡旺季规律影响明显，“对一个旅游地来说，如果在一年四季都能保持一个较高的旅游人次水平，那将会极大的推动该地区旅游产业的发展。然而，无论是禄劝、武定还是元谋，以目前的旅游资源要单独做到这一点多少显得有些弱势。”

    他表示，禄劝，武定和元谋三个县区旅游资源有各自的特点，并且都在一条交通环线上，距离也不远，因此，禄劝、武定、元谋三县完全可以在旅游产业合作上共同形成一个三日游的特色旅游项目。而三个县一旦形成一个共同的旅游目的地，都将会在各自的旅游淡季中获得一定的客源提升，在饮食文化自然风光上的特色也将形成一个良好的互补，让这条旅游线更有吸引力。（昆明信息港 记者黄凯）