新闻速读：云南对未在9月30日前完成关停企业落后产能生产线任务的州（市）政府、行业部门、企业以及行政不作为的部门，将追究主要领导责任，实行严格的问责制，根据情节给予相应处分。对未完成目标任务的州市，将暂停项目的环评、供地、核准和审批；对不能按期完成任务的企业，一律不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，并实施相应的处罚。
阳宗海淘汰落后炼铁生产线。首席记者赵伟/摄
今年9月30日前，云南省10个行业165家企业“高污染、高耗能、高排放、低效益”的落后产能生产线将全部被关停,不按时淘汰落后产能生产线的企业一律停电、停水和停止生产，关停的生产线必须在今年底前全部拆除。对未完成任务的州市政府、行业部门以及行政不作为的部门，将“倒逼”问责。此项措施不仅能加速推进云南“十一五”节能减排工作，还能有力促进云南省工业的建设。
为贯彻落实《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》精神以及工业和信息化部《关于下达2010年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》和《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》要求、加速推进云南“十一五”节能减排工作，云南省工业和信息化委员会（以下简称“省工信委”）下发了《云南省工业和信息化委员会关于2010年云南省淘汰落后产能的公告》（以下简称“公告”）。公告规定，今年9月底要淘汰的落后产能涉及10个行业，分别为炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、造纸，淘汰的落后产能目标任务具体是：炼铁200.3万吨、炼钢15万吨、焦炭681万吨、铁合金5.22万吨、电石1.25万吨、铜冶炼7.44万吨、铅冶炼7万吨、锌冶炼0.8万吨、水泥789万吨，造纸1万吨，涉及13个州（市）165家企业。
按规定，对未在9月30日前完成任务的州（市）政府、行业部门、企业以及行政不作为的部门，要追究主要领导责任，将实行严格的问责制，根据情节给予相应处分。对未完成目标任务的州市，将暂停项目的环评、供地、核准和审批；对不能按期完成任务的企业，一律不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，并实施相应的处罚。
昆明发电厂爆破冷却塔。首席记者赵伟/摄
成绩显著
云南节能减排步入全国前列
云南“十一五”的节能目标是：到2010年，全省万元GDP能耗比2005年减低17%，由1.73吨标准煤下降到1.44吨标准煤。“十一五”前4年全省单位GDP能耗累计下降14.11%，累计完成目标进度为81.63%，全社会实现节能量1160万吨标准煤，折合减排减排二氧化硫18．6万吨，减排二氧化碳3000多吨，相当于多创造生产总值740多亿元，云南省节能减排工作步入全国前列，硕果累累。
让人惊喜的是，云南连续两年通过“节能大考”。今年4月，国家节能目标责任现场评价考核组对云南省2009年度节能目标完成情况和节能措施落实情况等34个具体责任评价指标进行了现场评价考核，经考核组现场评价考核和评议，云南省2009年度节能目标完成情况和节能措施落实情况的评价结果为“超额完成”，这是继2008年度之后，云南省再次赢得国家在节能领域最高级别的评价。国家考核组认为，“十一五”以来，云南省单位能粍持续下降，全省以较低的能源消费增速支撑了较快的经济增长。云南的节能减排工作扎实，主要体现在结构调整进一步加大，产业结构进一步优化，节能技术、节能改造步伐加快，重点能耗企业、重点领域节能工作全面推进，建筑、公共机构、交通、农业等行业节能成效显著，节能监督管理进一步强化。“十一五”前4年，云南省列入国家千家企业节能行动的25家企业和省政府重点考核的11家集团公司，累计实现节能780余万吨标准煤，完成“十一五”节能目标任务的160％。
还有一个喜人的成绩是，云南工业节能各项指标持续下降。云南在工业节能减排方面的成绩真是来之不易。2009年全省规模以上工业单位工业增加值能耗累计下降为2.74吨标准煤/万元，同比下降3.78%，比2005年降低0.81吨标准煤。截止2009年底，“十一五”前四年，全省单位工业增加值能耗累计下降22.8%，大于单位GDP能耗降幅8.8个百分点；单位工业增加能耗年均降幅6.3%，大于单位GDP能耗年均降幅2.6个百分点。工业节能减排不但为全省节能目标的完成发挥了关键性支撑作用，也为全省经济又好又快发展增添了巨大的活力和动力。
在重点领域的节能成效也十分显著。云南在重点领域的节能减排也比较有成效。据了解，去年1-11月，全省规模以上工业综合能耗3953.98万吨标准煤，同比增长6.4%，单位工业增加值能耗同比下降3%。“十一五”以来全省单位工业增加值能耗累计下降23%左右，目标进度超过90%，实现节能量超过1200万吨标准煤。云南省完成太阳能热利用与建筑一体化使用面积7.6万平方米；全省累计新建农村家用沼气池31.55万口，超计划11.55万口，新增省柴节煤灶17.8万台，超过计划7.8万家；全省营业性公路运输载客、货汽汽、柴油综合燃料单耗每百吨公里8.18升，与年度计划指标8.4升相比降低2.6%；内河运输船舶燃料单耗每千吨公里35.62公斤，与年度计划指标36.6相比降低2.7%。
进展情况
各地稳步推进淘汰落后产能
在今年云南省淘汰落后产能的工作中，红河州、文山州、临沧市抢先完成目标任务；昆明、曲靖、丽江、保山的企业淘汰落后产能的进展较快；玉溪、大理、普洱、昭通、德宏、楚雄6个州（市）进展相对缓慢。整体看来，全省13个州(市)都在稳步推进。
截止7月，红河州紫燕水泥有限责任公司、云南省个旧市水泥总厂、弥勒县河湾水泥制造有限责任公司等7家水泥厂企业提前完成了今年云南省淘汰落后产能的目标任务，已淘汰公告内要求的水泥落后产能117万吨。文山州富宁县富港经贸有限公司睦伦水泥厂、砚山县同利铁合金厂等4家企业已淘汰公告内要求的落后产能水泥11万吨和铁合金3.52万吨。临沧市临沧河底岗红河水泥有限公司已淘汰公告内要求的水泥落后产能16万吨。
弥勒县河湾水泥制造有限责任公司负责人表示，按照公告要求，公司要淘汰掉一台2.3×8m机立窑，这样非常有利于提高产能、保护环境，他们非常支持。
昆明市昆明立宇建材有限责任公司、寻甸回族彝族自治县马街水泥厂2家企业已淘汰公告内要求的落后产能水泥8万吨，占全市公告量的53.33%；石林县金茂华钢铁厂8万吨炼铁落后产能正在拆除；寻甸县腾隆焦化有限公司已淘汰公告内要求的落后产能10万吨；昆明金合矿业有限公司、云南铜业凯通有色金属有限公司2家铜冶炼企业已淘汰要求的落后产能1.44万吨，占全市公告量的19.35%。昆明立宇建材有限责任公司负责人表示，他们正在按照要求及时淘汰落后的工艺生产设备，改造升级更低碳环保的生产线。
曲靖市曲靖水泥有限责任公司等8家水泥企业已淘汰公告内要求的落后产能8万吨；1家铁合金企业、2家铅冶炼企业都已完成今年任务；69家焦炭企业已淘汰公告内要求的落后产能588万吨，占全市公告量的89.91%。丽江市已关停落后产能水泥41万吨；3家焦炭企业已淘汰焦炭11万吨。保山市已淘汰公告内要求的落后产能13.5万吨；公告内要求的铁合金为1.2万吨，已淘汰0.4万吨，占全市公告量的33.33%。
相对而言，玉溪、大理等6个州（市）的企业开展的进度相对有些缓慢。据了解，玉溪市今年公告淘汰水泥271.5万吨、涉及企业25户，炼铁134.3万吨、涉及企业9户。截至7月底，水泥行业仅淘汰8万吨，占全市公告量的2.95%；炼铁行业正在拆除2座高炉、涉及落后产能29万吨。大理今年公告淘汰水泥122.5万吨、炼铁26万吨、炼钢15万吨、铁合金0.35万吨。截至7月底，淘汰水泥58万吨，占全州公告量的47.35%；淘汰炼铁10万吨，占全州公告量的38.46%；炼钢、铁合金还没有进展。普洱市今年公告淘汰水泥47.5万吨,截至7月底还没有进展。昭通市，今年公告淘汰水泥11万吨，截至7月底还没有进展。德宏州今年公告淘汰水泥49.5万吨。截至7月底还没有进展。楚雄州，今年公告淘汰炼铁10万吨，截至7月底还没有进展，但对2户公告外炼铁企业实行了停电停水停产，涉及落后产能5.4万吨。
省工信委相关负责人表示，已向进展缓慢6个州（市）发出通知书，督促要求立即作出整改、加快速度推进节能减排工作，并将整改情况及时报给省工信委。
下步工作
省工信委全速推进节能减排
云南省政府要求，今年是“十一五”节能减排的决战之年，必须不折不扣地完成今年的节能减排目标任务，一是进一步强化节能目标责任制，二是要切实节能形势分析和预警预测工作，三是坚决淘汰落后产能，四是严控高耗能行业过快增长，五是大力推进节能技术改造，六是全面推进重点领域节能工作，七是强化监督检查并严格问责，八是认真总结“十一五”工作，及时研究“十二五”规划，九是持续深入地开展全民节能行动。在今年底前，省工信委重点主抓三点，全面推进云南省的节能减排工作。
首先是有效控制“三高”企业盲目扩张。省工信委节约能源处相关负责人表示，要有效控制高耗能、高排放、高污染企业的盲目扩张，对固定资产投资项目严格执行节能评估审查，防止重复建设和产能过剩。继续实施节能环保发电调度，充分利用水电资源，降低发电煤耗。按照国家要求，督促各地尽快开征或调高污水处理费和垃圾处理费；对脱硫设施运行部正常的企业依法扣除脱硫电价，运用经济杠杆督促企业加强治污治理。优化能源结构，积极开发、充分利用水电、风电、太阳能等可再生能源，提高可再生资源在能源消费中的比重。加快钢铁、化工等传统产业改造升级，大力发展低能耗、污染少、技术高、附加值高的产业。
其次是深入企业，全面实施节能技术改造。企业的节能减排，对于整个云南的节能减排工作至关重要。所以，今年云南的节能减排工作一定要深入企业，大力开展节能技术改造工作。主要做法是，在钢铁、有色、化工、煤炭、建材等行业大力推进余热回收、高压变频节电、煤层气发合并等重点技术。今年，云南积极争取中央财政有关节能资金，进一步加大省级节能资金投入，重点支持企业实施节能技术改造，推进重点节能工程建设。同时，将组织开发和推广应用节能、新能源、低碳技术和产品，并重点行业继续推进100项节能示范项目建设，形成200万吨标准煤的节能能力。推进太阳能屋顶计划和“金太阳”太阳能发电示范项目。另外，还将大电子信息技术在传统产业中的应用力度，采用信息技术对高耗能、高排放行业进行改造和提升。侧重加快推进资源节约型、环境友好型企业建设，重点抓好25户千家节能行动企业、11家集团公司和“双百”节能行动企业节能减排，并充分发挥大型企业（集团）、重点企业的骨干支撑和示范带动作用，培育一批先进节能减排示范工业企业，同时，在钢铁、有色、化工等重点行业推进企业能源管理中心示范点建设。
第三是抓重点领域，强化监督检查。省工信委节约能源处相关负责人表示，决不能忽视云南在建筑、交通、商业、农村、公共机构等重点领域的节能减排工作。在今年剩余时间内，云南省各行业、各单位必须对照“十一五”目标责任要求，系统总结“十一五”各重点领域的节能减排工作，及时分析研究建设、交通、居民生活等领域节能减排的新特点，采取有针对性的措施和办法挖掘节能减排潜力。通过这种方式，进一步强化工作措施，加强行业监督管理，确保各领域按时完成节能减排目标。今年，省政府继续把节能减排作为重点督查的20项重点工作之一，组织开展全省范围的节能专项督查，强化目标责任落实，确保各项政策措施落实到位。各有关单位还要加强重点企业日常监察，严肃查处严重浪费能源资源、污染环境、违反节能环保法规的行为，进一步加强对减排工程设施运行的监管，进一步加强对各重点企业、重点减排项目的监督检查，尤其是对火电企业脱硫、城市污水处理和制糖企业的减排项目，认真指导，督促相关企业对检查中寻在的问题限期整改。（昆明日报 记者黄河清）
