党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)明确把“坚持系统观念”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一,坚持系统观念是解决我国社会主要矛盾、实现高质量发展的题中应有之义。机关党的组织是经济社会有机的内在组成部分,机关党的建设也是经济社会发展一个重要的组成部分,因此,坚持系统观念、运用系统方法,既是经济社会发展必须遵循的重要原则,也是抓好当前及今后工作的重要遵循,还是机关党建工作必须坚持的根本原则。
一、系统观念是中华民族传统文化精粹的集结
系统就是由相互关联、相互作用、相互影响、相互制约的若干要素结合着的、具有特定功能的有机整体。系统观念是以系统思维为出发点,立足整体视域把握事物发展规律、通过系统思维分析事物内在机理,运用系统方法处理事物发展矛盾。因此,在思想层面表现为系统思维,在实践层面表现为系统方法。
系统观念源自于中华民族优秀的传统文化。带有朴素思想的系统观念早在春秋战国时期就已经产生并随着时代的发展而发展,体现在治学和社会实践的许多方面,在朴素的宇宙观、中医学说、军事理论、农业生产和大型工程实践中表现的尤为突出。在宇宙观中,在春秋战国时期就已经形成了蕴含有系统思想的阴阳、五行、八卦等学说。《易经》中以不易、变易、简易的“三重”思想,把世界看成一个由基本矛盾关系所规定的阴阳结合的循环演化系统。春秋战国时期的思想家老子认为“天下万物生于有,有生于无”,他用有和无的对立统一来说明自然界的统一性和事物之间相互联系和相互制约的关系。在中医学说中,战国晚期的中医经典理论著作《黄帝内经》是古人运用系统思想研究人体生理和病理现象的典范,它主张从整体角度来研究病理和病因。同时,还把人体系统看成是自然界的一部分,认为人的养生规律与自然界的规律密切相关,这种整体观念后来发展成为中国传统医学指导临床诊断和治疗的基本原则。在军事中,春秋时代的军事家孙武所著的《孙子兵法》中主张从敌我双方战争格局这个整体出发来研究战争规律,强调要从整体上分析敌我、众寡、强弱、虚实、攻守、进退等矛盾,以便扬己之长,攻彼之短,克敌制胜。中国古代系统思想还反映在农业生产实践之中,《诗经》中就把农作物与种子、地形、土壤、水分、肥料、季节、气候等物候、天文因素结合在一起,用相互联系的整体观点研究农事活动的规律。还有,都江堰水利工程、颐和园、苏州园林等建筑中,无不凝结着中华民族对系统观念的智慧表达。秦朝的郡县制、北宋的丁渭修宫、南宋的程朱理学、明代的永乐大钟制造等都蕴含着丰富的系统观念。由此可见,在历史的长河中,中国人民在长期的社会实践中逐渐形成的把事物诸因素联系起来作为一个整体或系统来进行分析和综合的思想,即系统思想并形成了系统概念和处理问题的系统方法。这些思想和方法,厚植于中华民族的优秀传统文化中,生生不息,被伟大的中国人民不断创造性转化和创新性发展。
二、系统观念是中国共产党一以贯之坚持的方法论
近代以来,随着马克思主义辩证法的创立,系统观念突飞猛进,被中国共产党人极大地丰富和发展并作为重要认识论和方法论,贯穿中国共产党领导革命、建设和改革开放全过程。这既是中国共产党人的世界观,又是我们党领导革命、建设和改革开放的科学思想和工作方法。它强调从事物的总体与全局上、从要素的联系与结合上研究事物的运动与发展,从错综复杂的形势和艰巨繁重的任务中洞悉变化与趋势,进而把握发展规律,做到准确识变、科学应变、主动求变,最终在危机中育先机、于变局中开新局。
无论是毛泽东思想、邓小平理论,还是习近平新时代中国特色社会主义思想,都既有一脉相承的系统思维,又有与时俱进的系统方法,其中所蕴含的系统观念,是我们做好一切工作的指引。毛泽东同志的《党委会的工作方法》《矛盾论》《论持久战》《论十大关系》等,就是这一科学方法论的经典体现。邓小平同志始终把建设有中国特色的社会主义作为一个系统工程来考察。他指出,解决中国所有问题的关键是发展,但如何实现发展又必须充分照应到系统的方方面面。他要求处理任何一个具体问题,都要着眼于系统的整体性。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、协调各方,秉持系统观念,用全面、联系和发展的观点分析和解决改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面问题,加强顶层设计,进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,团结带领全党全国各族人民“一张蓝图绘到底”,取得了历史性成就,这一切都是坚持系统观念的生动实践。进入新时代,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,习近平总书记更加重视坚持系统观念,强调要运用系统思维分析问题、指导工作。习近平总书记在论述现代化经济体系时指出“现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体”。在部署全面做好长江生态环境保护修复工作时明确要求“统筹山水林田湖草等生态要素”“坚持整体推进,增强各项措施的关联性和耦合性,防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼”。习近平总书记还把全面深化改革和全面依法治国等都看作庞大复杂的系统工程,反复强调“注重系统性、整体性、协同性”等等。党的十九届五中全会特别是《建议》,更是我们党立足“我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾错综复杂”的时代特征,坚持从系统观念出发制定的进入新发展阶段的第一个五年规划,是坚持系统观念的范本,具有典范意义,无论是《建议》核心要义的“三个新”,还是“六个新”的主要目标和分论12个重大问题的论述等等,无疑不是坚持系统观念的具体体现。由此可见,系统观念是具有基础性的思想和工作方法,是我们党在总结实践经验基础上的重大理论概括,我们一定要自觉地把这一原则贯穿到推动“十四五”经济社会发展的全过程、各领域,运用到实际工作的方方面面。
三、系统观念是指导机关党建高质量发展的重要原则
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党的建设融入国家发展大局,推动党和国家的各项事业取得历史性成就,不断从胜利走向新的胜利。机关党的建设是党的建设的新的伟大工程的重要组成部分,因此,推动机关党的建设高质量发展必须牢固树立系统观念,以系统、统筹、贯通的思维和方法观察问题、思考问题、谋划和推动工作,处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新5对关系,固根基、扬优势、强弱项、补短板,努力在“5个坚持”“5个着力”下功夫、见成效。
一是坚持以党的政治建设为统领,着力建设云南模范机关。把党的政治建设摆在首位,强化政治机关意识,教育引导党员干部大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,按照讲政治、守纪律、负责任、有效率的要求,以“强政治,带头抓落实;强思想,带头学理论;强组织,带头严纪律;强服务,带头勇担当;强队伍,带头当标兵”为主要内容,以推动机关党建和业务工作深度融合为抓手,深入实施“寻标对标达标创标”行动,推动建设模范政治机关、模范学习机关、模范勤政机关、模范服务机关和模范执行机关,以机关党建高质量发展引领和推动经济社会高质量发展,走好践行“两个维护”的第一方阵。
二是坚持用领袖思想培根铸魂,着力推动学用结合、知行合一。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党建工作的首要政治任务和主题主线,在学懂弄通做实上当好示范、做好表率。当前,要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,与学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作重新论述和两次考察云南重要讲话精神结合起来,一体推进学习。坚持集体学习和个人自学相结合,采取宣讲会、党支部学习会、集中研讨、专题辅导等多种形式,确保学习贯彻全会精神覆盖到每个党支部、每名党员,教育引导广大党员群众把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,把力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来,为奋进“十四五”、开启新征程、主动服务和融入我国新发展格局、开创云南高质量发展新局面贡献智慧和力量。
三是坚持以提升组织力为重点,着力建强支部战斗堡垒。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》,以党支部标准化、规范化建设为抓手,落实“基本组织建设、基本队伍建设、基本活动建设、基本制度建设、基本保障建设”5标准化的具体要求,推动规范支部更规范、先进支部更先进,让党支部切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,着力建设政治功能强、支部班子强、党员队伍强、发挥作用强的“四强”党支部,使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜,每一个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
四是坚持“严”的主基调,着力推进正风肃纪。持之以恒树新风、纠“四风”,突出政治监督,做实日常监督、靠前监督、延伸监督,紧盯重点部门、关键岗位、重要节假日做好日常监督。延伸监督的广度和深度,探索“八小时之外”的监督模式,切实发挥家庭家教家风的积极作用。坚持挺纪在前,严格落实监督执纪“四种形态”,着眼标本兼治,囊括教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能,使广大党员群众知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在监督和约束的环境里工作和生活。当前,要聚焦党的十九届五中全会精神的贯彻落实,要主动监督、跟进监督、精准监督,切实增强监督的有效性、提升执纪的严肃性、强化问责的震慑性,确保为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。
五是坚持党建带群建,着力推动和谐机关建设。加强对机关工会、妇委会、青工委的领导,支持各级群团组织独立负责地依法依章程开展工作,切实发挥职工主力军、青年生力军、女职工“半边天”的桥梁纽带作用,最广泛吸引和团结群众,不断增强群团组织的政治性、先进性和群众性。支持工会聚焦教职工对美好生活的向往,做好职工慰问“暖心”工程,切实为职工群众做好事、办实事、解难事。支持青工委加强政治引领,着眼于年轻干部政治素养不足、党性锻炼不足等问题,更好地发挥青年干部理论学习小组的积极作用,创新学习方式、搭建学习平台、转化学习成果,助力青年更好建功新时代。支持妇委会结合女职工特点,广泛开展巾帼建功、和谐家庭评比等活动,不断提高女职工的获得感和幸福感。同时,积极推动群团组织联动开展各类丰富多彩的文体活动,营造和谐团结、严肃活泼、积极向上的机关氛围,汇聚促进机关建设和发展的强大力量。(作者施力)
