编者按：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。对昆明来讲，乡村振兴更是推动实现高质量跨越式发展，当好云南经济社会发展排头兵，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面的必然要求。要大力弘扬“跨越发展争创一流，比学赶超奋勇争先”精神，让乡村振兴战略在昆明开花结果。
推动乡村产业振兴
乡村振兴，产业兴旺是重点。昆明市2018年政府工作报告指出，要加快构建高原特色都市现代农业产业体系、生产体系和经营体系，争创国家农村一二三产业融合发展先导区。“立足绿色、提高供给水平”，提升产业发展质量和创新乡村发展动能，将成为2018年以及未来一段时间，我市乡村振兴的战略重点。
当前，昆明传统产业结构优化升级步伐不断加快：今年1-2月，全市进出口总额达19.18亿美元，增速位居全国省会城市第一位，其中，农产品进出口额最为亮眼，达2.1亿美元，增长126.8%。在特色产业方面，以昆明为主的云南鲜切花产品，在国内市场占有率超过70%，在香港市场占有率达到40%，出口市场涵盖亚洲、欧洲、美洲、大洋洲的40多个国家和地区，鲜切花种植面积、产量、产值、交易量和现金流等指标已经连续22年位居全国第一。
在看到成绩的同时，我们更需要清醒地看到我市乡村产业发展面临的几点不足。首先，乡村产业组织化程度较低，产业设施配套与资源禀赋极不匹配，加工、物流、商贸体系建设严重滞后。数据显示，全省农产品加工业产值与农业总产值之比为0.67：1，与全国2.2：1的平均值差距还很明显；其次，昆明农产品品种丰富，但多而不优、品牌杂而不亮等问题仍十分突出。
这些问题表明，做大做强乡村产业，是提高乡村发展质量的当务之急。“兵马未动，粮草先行。”产业发展总是以要素聚集为前提。长期以来，各种要素由农村单向流入城市，造成农村严重“失血”“贫血”，成为阻碍乡村产业振兴的掣肘。对此，应从农业内外、城乡两头共同发力，探索促进资本、技术、人才等要素向乡村流动的有效政策措施，吸引国内外大企业扶持本土“小巨人”，调动好城乡两个积极性，参与我市产业发展。
乡村产业兴旺，必须以创新推动产业提档升级。乡村产业各环节均存在较大的创新空间，建设主体可从大产业、新主体、新平台的角度切入，探索科研、种养、加工、物流一体化商业模式，培育新型经营主体，用工业化的思维推动乡村产业高质量发展，突出绿色化、优质化、特色化和品牌化。
乡村产业兴旺，必须要实现一二三产业融合发展。“三农”专家指出，产业融合是拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系的重要举措。结合我市实际，要重点解决好产业组织化程度较低等突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建全冷链仓储物流体系，打造农产品销售服务平台，探索乡村共享经济、创意农业。
振兴乡村产业，还应避免“千篇一律”“穿新鞋走老路”等常见误区。首先，不能把乡村产业与发展农家乐等乡村旅游产业混为一谈。乡村旅游虽然有利于农民的富裕和乡村的发展，但并不是乡村振兴的唯一途径。昆明在推进产业发展过程中，应重点围绕茶叶、花卉、水果、中药材等优势产业，做好“特色”文章，避免重复建设引发的结构性产能过剩等问题。
其次，不能因为强调乡村二三产业发展而忽视粮食生产安全。乡村振兴一定要坚持以保障国家粮食安全为前提，各主体应结合本地资源禀赋、现实条件进行科学决策，扬长避短拓宽乡村振兴的渠道与方法。
再有，振兴乡村产业还须防止“一刀切”的倾向，片面追求在乡村所有领域无所不在地推进产业覆盖。例如，在新村建设过程中，其首要功能应定位于生态宜居，并非所有的村落改造提升都需要或者能够发展乡村产业。因此，在建设过程中要坚持农民的主体地位，充分尊重农民意愿，推动乡村建设成为人与自然和谐共处、安居乐业的美丽家园。（作者溪瀛，为经济分析师、硕士，昆明日报特约评论员）
推动乡村人才振兴
要推动乡村发展，离不开人才的支撑，如何汇聚一批优秀人才，激励各领域人才在农村施展才华，打造一支强大的乡村振兴人才队伍是农村发展的关键。
作为一个传统农业大国，在广袤的乡土上，中国农村从不缺人，也不缺少智慧。但随着城镇化的进一步发展，大量乡村人才纷纷背井离乡，去往城市务工和发展，而留在乡村发展本地产业的人又大多是老弱妇幼。人才缺乏会滞后乡村振兴的步伐。因此，乡村振兴首先要留住自己人。那些在农村土生土长的人，有的是种植高手，有的是经验丰富的土专家，有的是能工巧匠。由于发展程度和需求不同，这些人在城市不一定能充分发挥自己的才能优势，反而浪费了自己的生产和实践经验与技能。但他们对农村的熟悉程度，对本地环境资源和风土人情的了解程度不是外来专家所能替代的。乡村事业的发展如果有了他们，反而能起到一定的带动和示范作用，更能与当地村民打成一片，成为振兴乡村的“意见领袖”，积极传播新的知识、技能、经验，对当地发展有积极的影响。
除了本地专家，乡村振兴发展还需要外来智慧。大批懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的高端人才也能为乡村发展注入新的活力。乡村中，有一批聪明的年轻人通过不同途径，到外地发展，并成为各行各业的专家。这些人如果能再回到乡村，能起到很好的反哺作用。他们在村外有良好的知识技能和发展资源，在村内又有浓浓乡情，更好地充当农村与城市的桥梁，在城乡一体化建设过程中能发挥重大的作用。另一批人也是乡村振兴发展不可或缺的力量，即真正的外来户。农村如何建立有效的激励机制，吸引外地人才，甚至是海归，让他们把国内外最先进的理念、教育、知识带到乡村，扩大乡村人的视野，让乡村发展的眼光逐渐与国家发展和全球发展的目光相汇，从战略层面上为乡村振兴提供智力支持。
不管是要留住“自己人”，还是吸引“外来户”，都需要有良好的人才激励制度作为保障。人们不愿主动到农村工作，是因为环境、医疗、公共设施、教育、薪资等远远比不上城市。因此相关政策应该有所倾斜，目的在于减少城乡差距，不仅要减少城乡看得见的差距，如基础设施建设等，政策上为乡村创造更多的就业机会，更要减少精神上的差距，大力发展乡村教育，普及知识，改变人们的观念等。
首先，在政策推动下，构建促进人才向乡村流动的激励机制。面对不太好的生活和发展环境，如何还能激励人才主动到乡村发展，单靠政策单项推动，简单提高薪酬待遇恐怕也行不通，需要综合考量乡村的发展潜力，基于乡村长期发展的规划，制定一套可行的激励机制。
其次，确保物尽其才，人尽其能。人才一旦被吸引到乡村，如何让他们能扎根，安心在农村长期发展，不仅需要改善他们的生活和工作环境，更重要的是让他们在合适的岗位上发挥自己的专长，并从制度上给予他们谋事业的保障。例如充分的资金支持、风险保障、可预期的长期规划、成果评估等等。让愿意到乡村工作的人才能在可预见的未来看到自己智力的投入与产出，并且有机制保障在未来里能充分实践自己的期望，这样才能坚定人才到乡村发展的决心，让他们安心和舒心地在乡村开创自己的事业。
最后，鼓励外来技术、人才前往乡村。通过制度的保障，政策的引导，有效开展各种模式，例如城乡贸易合作、农村电商与媒体事业等，更好地架起城乡之间的桥梁，让城市里好的经验和项目能顺利进入乡村，也能让乡村无门槛地接收，达到互惠互利的一体化发展。（作者杨敏，单位联合国教科文组织，硕士，昆明日报特约评论员）
推动乡村文化振兴
“三农”问题的存在，其中一个重要原因就在于乡村文化的断层和缺失，以及其在与所谓“城市文化”的相互影响、相互渗透、相互角力过程中呈现出来的衰颓与消亡。人类学家拉德克里夫·布朗认为，“文化的整体功能就是把个人团结到稳定的社会结构中，即团结到群体的稳定体系中，这种体系决定和规制着个人相互之间的关系，建立对物质环境的外部适应和个人与群体之间的内部适应，从而使有秩序的社会生活成为可能。”由此可见，乡村文化存在的意义，从一个方面来说，它是社会主义文化的一个组成部分，承担着乡村精神文化的塑造以及对乡村物质文明的反作用力。从另一个方面来说，振兴乡村文化，使乡村文化成为这个特定环境中生活主体们的文化观念及衍生而出的行为方式，更有利于社会秩序的稳定，保障这个社会群体中人的“文化归属感”和国家民族意识。
党的十九大做出了新时代实施乡村振兴战略的重大决策部署，提出要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，其中文化建设，就是要繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象，进一步推动乡村文化的振兴。
首先，要推动乡村文化的振兴，必须从物质和精神两个层面同时入手，两手抓，两手都要硬。文化本身即是相对于经济、政治而言的人类全部精神活动及其产品，因而乡村文化有看得见摸得着的物质层面，也有看不见摸不着的精神层面，这两个层面在相互影响过程中能够共同促进和发展，任何一方的偏废都可能使得整个文化振兴的工作无法顺利进行。物质层面，要关注农业农村的基础设施建设，尤其是如“农家书屋”等文化工程的建设，同时保护乡村的历史文化古迹、传统特色建筑等等；精神方面，要以社会主义核心价值观为引导，切实将传统乡村文化中的精髓提取出来，加以符合时代的改造和推进。
其次，要推动乡村文化的振兴，在政策上需要国家和当地政府的大力扶持。发展中国家的现代化进程，很大程度上就是要现实城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。乡村是以典型的小农经济为主，在基础设施等方面都比城市要薄弱得多，乡村经济问题上的失衡和落后，会使得乡村文化的振兴也受到诸多来自经济方面的阻碍，因而在此过程中，国家和当地政府必须要加大文化投入的力度，让乡村文化也成为新的经济增长点。如有学者提出过创立农业文化遗产地旅游开发的模式，让乡村文化的休闲性和原生态等特征吸引更多人的眼光，让乡村文化来唱响乡村经济发展的号角，但这一切都需要前期政策上的投入与支持，以建设起符合现代旅游发展需求的基础设施，对服务人员等进行专业培训和推广宣传等。
最后，要推动乡村文化的振兴，更需要齐众人之力，从文化人才入手，以优秀党员领导干部为核心，以广大群众为基础。马克思认为，人是一切社会关系的总和，是人类活动的主导力量，因而人才是推动乡村文化振兴的最关键力量。乡村文化振兴是一个涉及方方面面的系统工程，需要每一个人参与其中，要大力突出乡村文化人才的技能和特色，令其更好地发挥自己的优势特长，而党员领导干部则要在乡村文化振兴的过程中做好相关扶持工作，起到核心的领导作用，确保文化工作不偏离我党的方针政策，真正成为我国社会主义文化自信中的一部分。
乡村是一个可以大有作为的天地，而在中国特色社会主义的新时代，在我党的正确领导下，定然能更加妥善地解决“三农”问题，而使社会主义制度的优势在乡村文化的推动振兴中发挥更为重要的作用。（作者朱静雅，为云南财经大学讲师、云南大学在读博士，昆明日报特约评论员）
推动乡村生态振兴
历史和现实反复证明，生态兴则经济兴，生态衰则经济衰；生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。尽管乡村振兴的基本内涵包括生产兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕，涵盖了农村发展的各个方面，是包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升。但是，乡村生态振兴仍是关乎乡村振兴全局的基本前提。
推动乡村生态振兴，生态理念树立是先导。一是要树立乡村“生态优先”的理念，以乡村生态效益引领和带动乡村经济效益、社会效益，以乡村生态环境保护来调整、优化和升级乡村发展方式和产业结构；二是要树立乡村“生态全面”的理念，在乡村振兴中，只有将生态振兴融入到农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方方面面，才能确保乡村生态真正振兴；三是要树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持保护乡村生态生产力、提高乡村生态产品质量也是发展经济的理念，坚持在严守乡村生态红线、保护乡村生态平衡、维护乡村生态系统功能、改善和提高乡村生态产品生产力的前提下适度开发，变乡村生态优势为乡村经济发展优势。
推动乡村生态振兴，生态环境整治是关键。要推动乡村生态振兴，一是要以农村突出的环境问题为突破口，加大综合治理力度，努力做到多还旧账、不欠新账，恢复乡村的山清水秀、碧水蓝天、空气清新，还乡村以美丽、宁静、宜居；二是要坚持政府主导、村民主体、全社会积极参与的乡村生态环境治理格局，将政府的主导作用、农村基层党组织的领导核心作用、村民的主体作用、全社会参与及监督作用有机整合统一，利用政策的奖惩和激励机制，市场的利益驱动机制，不断加强农村饮用水水源保护，推动农村生态清洁小流域建设,合力推进乡村环境问题综合治理；三是要综合运用宣传教育、政策条例、制度机制甚至法律法规等措施，全方位、多举措推进农村环境问题综合整治，以满足村民对美好生活的生态需求。
推动乡村生态振兴，生态（绿色）发展是支撑。良好的生态环境既是农村最宝贵的财富，也是农村发展最大的后发优势。只有乡村生态美，才能实现百姓富；只有生态（绿色）发展，才能推动乡村生态振兴。因此，打造乡村生态（绿色）发展新格局，一是要大力发展乡村生态旅游业，将乡村的生态优势转化为绿色发展优势，如森林草原旅游、河湖湿地观光、健康养生、生态教育等生态服务业；二是要大力发展乡村特色生态农业和特色手工业，充分发挥乡村的独特生态优势、区位优势、民族文化优势，立足特色，发挥优势，因地制宜，扬长避短，努力走出一条人无我有、人有我优的特色生态产业发展之路；三是要大力推进美丽宜居乡村建设，让乡村远离环境污染，杜绝“脏乱差”，使村容整洁，乡风文明，持续改善乡村人居环境，使乡村宜居，村民安居，城市居民想居。
推动乡村生态振兴，生态机制是保障。乡村生态振兴是一项复杂的系统工程，不能一蹴而就，必须坚持持久作战、久久为功。因此，必须建立健全有利于乡村生态振兴的制度机制体系，一是要建立乡村生态振兴融入机制，确保乡村生态建设顺畅融入乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，形成生态振兴人人参与、振兴成果人人共享的机制体制；二是要建立市场化多元化的生态补偿机制，确保乡村生态振兴资金充足，解决好乡村生态振兴“钱”从哪里来的问题，如重点生态功能区转移（纵向）支付制度，跨区间、跨流域之间横向生态补偿机制，生态产品购买、森林碳汇交易等市场化生态补偿机制，等等；三是要建立乡村生态振兴的管理机制以及第三方监督和评估机制，确保乡村生态振兴有规有矩、持续有序推进，解决好乡村生态振兴的“钱”科学、民主、高效“使用”的问题，如，将推动乡村生态振兴情况纳入基层党员领导干部政绩考核评价体系，以此形成有利于推动乡村生态振兴的政绩观等。（作者李彦龙，为省委党校副教授、博士，昆明日报特约评论员）
推动乡村组织振兴
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。要实现乡村振兴，办好农村的事情，关键在党，党的力量又来自组织，而推动乡村组织振兴，最重要的是加强农村基层党组织建设，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴。
乡村组织振兴，是为了更好地激活党员“红色基因”。俗话说：“一个党员就是一面旗帜。”农村党员身处乡村振兴“主战场”“最前沿”，能否以身作则，充分发挥表率作用，直接影响着群众对党的事业的信心。要严把党员入口关，稳妥有序开展不合格党员处置工作，通过严格标准条件，加强培养教育，规范发展程序，确保党员发展质量。要鼓励和支持优秀党员领办创办农民合作社，发展特色产业，引导他们充分利用自己的门路、经验、资金和人脉资源，带头开拓创新，艰苦奋斗，成为经济发展“排头兵”、群众致富“先锋队”。
乡村组织振兴，是为了更好地强健支部“神经中枢”。“村民富不富关键看支部，支部强不强关键看头羊。”乡村振兴战略能否顺利实施，首先取决于支部班子的强弱，尤其是党组织书记的强弱。要把选优配强班子作为重中之重，突出政治标准，将致富能力强、热心为群众服务、办事公道正派的人充实到基层党组织领导班子中来，选拔到基层党组织书记岗位上来。建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。要加强班子能力建设，通过邀请专家授课，致富能手传经送宝，到发达地区参观学习等形式，开阔眼界、增长见识、提高才干，增强服务群众、服务发展、带头致富的能力。
乡村组织振兴，是为了更好地汇聚人才“智力引擎”。“功以才成，业由才广。”人才是实现乡村振兴创造力的第一战略资源。一方面，可以制定“回引”农村基层人才实施办法，以乡村建设、旅游发展、特色产业为支撑，在政策、资金、土地上给予扶持，“回引”一批眼界宽、思路活、资源广、有一定资本的外出务工致富能人回村发展。另一方面，组织专人深入生产一线，通过调查摸底、群众推荐、组织考察等形式，真正将掌握特殊技艺、善于开拓创新、具有一技之长的“田教授”“农专家”“土秀才”挖出来、用起来，为乡村振兴提供不竭的精神动力和智力支持。
乡村组织振兴，是为了更好地凝聚各方面力量，共同推动“三农”发展。正如习近平总书记强调的，要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，才能调动方方面面的资源和力量，投入乡村振兴的火热实践，确保乡村社会充满活力、安定有序。
乡村组织振兴，是为了更好地提升群众“幸福指数”，增强基层党组织凝聚力。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”只有把实现广大人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，乡村振兴战略才能顺利实施。要创新服务载体，通过划分党员责任区、为无职党员设岗定责等方式，让服务群众的触角延伸到每家每户，努力实现联系群众“无缝隙”、服务群众“零距离”。要坚持把群众满意作为评判农村基层党组织工作成效的重要标准，并把为民服务情况纳入群众满意度测评，结果作为评先树优、绩效奖励的重要依据，引导农村基层党组织强化服务意识，提升服务水平，密切党群干群关系。（作者李祉瑶，为昆明日报特约评论员）
推动乡村有序振兴
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。十九大报告首次提出“乡村振兴战略”，认为农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。习近平总书记指出，要推动乡村振兴健康有序进行，规划先行、精准施策、分类推进，科学把握各地差异和特点，注重地域特色，体现乡土风情，特别要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，不搞一刀切，不搞统一模式，不搞层层加码，杜绝“形象工程”。这就是实施乡村振兴战略的方法论。
推动乡村有序振兴，应统筹谋划、科学推进。“不谋全局者，不足谋一域。” 乡村振兴是以农村经济发展为基础，包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升，是乡村全面的振兴。在具体的实践过程中，理应注重协同性、关联性、整体性，不能顾此失彼、只抓其一不顾其他。要严格按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合国情、民情、乡村情，因时制宜、因物制宜、因事制宜、因地制宜，注重地域特色，体现乡土风情。
推动乡村有序振兴，牢固树立新发展理念。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。乡村发展必须超越对传统工业化的路径依赖，实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。简单地说，就是要以创新为驱动，推进农业供给侧结构性改革；促进农村各项事业的协调统一，实现物质文明和精神文明建设的协同发展；注重生态文明建设，牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持人与自然和谐共生；统筹利用好国际国内两种资源两个市场，拓展乡村发展的战略空间；打好精准脱贫攻坚战，让广大农民共享改革发展成果。
推动乡村有序振兴，需要夯实法治根基。“法者，天下之程式也，万事之仪表也。”乡村振兴亦离不开一个良好的法治环境。当下有的乡村出现基层政权腐化、赌博风行、天价彩礼、攀比奢靡等一系列违反法律原则、背离社会公德的现象，根源在于维系乡村正常运转的传统道德自治体系已逐渐消解，而现代化的法治理念、法律秩序又尚未完全建立，如此出现“秩序真空”。加强法制宣传力度，构建乡村治理新体系，让法律精神、法治信仰深入人心，无论是家族宗派纷争，还是邻里纠纷，一切都以法律为准绳，每个农民都要讲法治思维、法治方式。
推动乡村有序振兴，需要强化制度性供给。众所周知，在很长一段时间内，我国实行的是城乡二元结构体制，为了实现经济发展原始的资本积累，乡村一直处于发展的次要或辅助地位。如果说在一定的历史条件下，此番制度安排有其合理性，那么在强调城乡融合发展的今天，城乡二元结构体制就亟待破除。那些束缚农民手脚的不合理限制和歧视，不利于城乡要素自由流动、平等交换的种种障碍，以及事关农民切身利益的农民闲置宅基地和闲置农房政策、农村集体产权制度、农产品收储制度和价格形成机制等，都要有一个“有助于乡村振兴”的调整和安排。
推动乡村有序振兴，契合科学发展规律，彰显实事求是精神。为了能够持之以恒下去，在实践中不断自我完善、自我修复、自觉提高，同时需要全面贯彻党的十九大精神，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会主义乡村振兴道路。唯其如此，才能不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，最终让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。（作者祝岛，为硕士，昆明日报报特约评论员）
