昆明信息港讯 记者昝娟娟 曹月 徐婷 决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创区域性国际中心城市建设新局面，是当前和今后一段时期全市的重点工作。昆明市委十一届四次全会提出，昆明市将围绕这几方面工作，实现主要经济指标两位数增长、贫困县全部摘帽，奋力实现“五个一”目标。

    贫困县全部摘帽 率先全面建成小康社会

    决战脱贫攻坚，是全面建成小康社会最艰巨的任务。报告指出，必须将脱贫攻坚作为当前的头等大事和“第一民生工程”，聚焦目标任务，深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保现行标准下农村人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。

    要因地制宜、因人因户因村施策，创新完善财税支持、金融服务、产业扶持、生态建设等政策措施；深入实施结对帮扶贫困县区、乡镇互助工程；建立健全规范透明的扶贫资金管理制度，以“零容忍”态度严惩扶贫领域腐败行为。

    加快补齐农村危房改造、产业发展、劳动力转移就业、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫六大短板；动员企业、民间团体以投资兴业、招工就业、捐款捐物等形式参与脱贫攻坚；加强对脱贫进展和成效的动态监测，建立稳定脱贫长效机制，加大持续跟踪扶持力度，实现稳定脱贫。

    要求寻甸县、禄劝县、东川区进行全方位自查评估和问题整改，确保国家考核时所有问题全部“清零”；组织开展“双讲双评”，发挥考核“指挥棒”作用，健全完善脱贫攻坚考核机制，量化考核内容，创新考核方式。

    加大污染防治力度 确保草海水质达Ⅳ类

    要让昆明天更蓝、山更绿、水更清、生态环境更好，要坚持全民共治、源头防治、标本兼治。报告指出，今年昆明将加大整治力度，推动绿色发展，以铁腕手段强化污染防治。

    抓好滇池保护治理，深入开展滇池保护治理“三年攻坚”行动，确保主要入湖河道及主要支流全面消除劣Ⅴ类水体，确保草海水质达Ⅳ类，力争滇池外海水质达Ⅴ类；继续强化污水管网建设，推进滇池流域及牛栏江补水区（昆明段）集镇、村庄的污水治理设施改造，发挥环湖截污工程的整体作用。

    切实解决好突出环境问题，加大生态保护力度。持续实施大气污染防治，重点整治工业污染和扬尘污染，确保主城区空气质量优良率保持在95％以上；加大水污染防治，强化对云龙水库、松华坝、牛栏江等水源区的保护；强化土壤污染管控和修复，加大农业面源污染防治、固体废弃物和垃圾处置力度；推进滇池流域及西山等重点区域采矿采石点整治关停，以及“五采区”植被修复工作，确保年内完成全部修复任务的30％以上；继续实施天保工程、退耕换林还草、石漠化综合治理等项目，统筹山水林田湖草系统治理，加大公园绿地建设。

    推动绿色发展，实施能源与水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”；加快淘汰落后产能和技术，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业；开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区等，实现人与自然和谐发展。

    确定国家植物博物馆选址并启动立项申报

    2018年，要把加快发展作为第一要务，找准主攻方向、夯实产业支撑、促进经济发展提质增效。

    报告指出，要推进服务经济提速增长，加快中国昆明大健康产业示范区建设，加强顶层设计，出台实施方案，促进大健康加快发展。加快把呈贡信息产业园区打造成为全省信息产业新高地，推动华为软件、紫光芯云、中星微等重大项目建设。

    加快工业产业优化升级，推进红云红河打叶复烤等100项重点技术进步项目、云南白药集团健康产业等100项重点工业和信息化投资项目建设，切实优化工业投资结构。加快新能源汽车、机器人及智能设备等产业发展，促进高端装备产业做高做新。以中药、民族药、基因工程、新型疫苗等为重点，促进生物医药产业做优做深。加快空港经济区临空产业园项目建设，尽快形成1亿台手机及智能终端产业规模。推进智能制造和“互联网+”行动，打造一批智能制造试点示范项目，努力创建“中国制造2025”试点示范城市。

    此外，要多措并举狠抓项目建设。加快推进与中国科学院合作共建国家植物博物馆工作，尽快确定选址并启动立项申报。提速昆明新能源汽车工程技术中心、京东方、东风云汽等重大项目建设，抓好省“四个一百”项目，实施320项市级重点项目、2376项固定资产投资支撑项目。

    建设84条城市道路 启动东风路恢复提升工程

    报告指出，要全面落实高质量发展要求，把区域性国际中心城市建设推向前进。把城乡融合作为内在要求，优化空间布局、促进协调联动，构建互促共进良好格局，走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。

    要持续提升城市品质，加强城市空间管控和特色风貌塑造，提升“世界春城花都”的美誉度。改善老城区品质形象，提速草海、巫家坝、东风广场、东白沙河、滇池国际会展中心等重点片区开发建设，推进主城“三旧”改造连片开发，提升翠湖周边历史文化片区、“昆明老街”和南强历史街区文化品质，打造功能完善、和谐宜居、富有活力的现代化城市，提升历史文化名城的品质和内涵。

    全面推进以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，加快推进宜石、石泸、东格、寻沾等13条高速公路建设，确保功东高速、绕城高速东南段等建成通车。加快推进地铁在建项目建设，全力抓好84条城市道路建设和50项道路综合整治，稳妥推进南二环改造工程和人民路、春雨路恢复提升工程，启动东风路恢复提升工程。

    城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8%和8.5%

    把改善民生作为根本目标，加大投入力度、办好惠民实事。2018年，确保城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。

    坚持优先发展教育事业，调整优化教育资源布局，深入实施“三名”工程，持续扩大优质教育资源总量。全面实施第三期学前教育行动计划，加快普及提升学前教育，确保户籍儿童学前三年入园率保持在90%以上。推动城乡义务教育一体化发展，推进县域义务教育优质均衡，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。

    全面提升市民健康水平，持续深化医药卫生体制改革，推动分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障等制度落到实处、取得实效。健全家庭医生签约服务制度。鼓励支持社会办医，大力引进优质医疗资源，引进北京天坛医院等国内知名医院来昆合作办医。推进县级医院医疗服务能力标准化建设，全面改善县级医疗卫生机构基础设施条件。促进医疗卫生资源向基层倾斜，按需设置社区卫生服务站，在城市打造“15分钟社区健康服务圈”，在农村打造“30分钟乡村健康服务圈”。

    同时，提高就业质量和收入水平，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，健全工资正常增长机制，促进城乡居民总体增收。确保城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。加强社会保障体系建设，继续推进全民参保计划，完善最低生活保障制度，健全社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，保障困难群众生活。

    常态长效推进全国文明城市创建

    报告还提出，把优化环境作为关键举措，健全制度规范、更新理念模式，推动发展环境持续改善。

    要打造公平正义的法治环境，全面推进依法治市，加快建立符合区域性国际中心城市建设和改革创新要求的法规体系。

    打造既亲又清的政务环境，抓好“放管服”改革，尽快推开“多图联审”“多评合一”“多证合一”审批，大力推行“互联网+政务服务”,探索组建“行政审批局”，努力打造审批标准规范、企业办事便捷、监管依法依规、服务热情周到的政务环境。

    同时，打造稳定和谐的社会环境，创新社会治理体系，推动社会治理重心向基层下移，完善社区网格化规范化治理机制，打造具有昆明特色、国际化特征的社会治理体制，提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。打造崇德向善的人文环境，常态长效推进全国文明城市创建，推动由“创建文明城市”向“建设城市文明”的整体提升，努力争创第六届全国文明城市。全面推进政务、商务、社会、司法等领域诚信体系建设，加强诚信教育和制度创新，着力打造诚信昆明。

    纵深推进从严治党 把好选人用人关

    围绕从严治党，报告提出，全市各级党组织要根据新时代党的建设总要求，全面推进从严治党向纵深发展，提高党的领导力和号召力，为昆明改革发展各项事业提供坚强政治保证。

    报告指出，实现十九大确定的各项目标，关键在党，关健在人，推进全面从严治党，必须抓好基层，打好基础。报告提出，把好选人用人的“风向标”，按“三严三实”“忠诚干净担当”要求培养选拔干部；重视老中青干部梯次配备，培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部，关心爱护基层干部，增强干部队伍整体功能；严格落实党建责任制，深入实施基层党建“八项工程”，抓实党支部规范化建设，切实解决一些基层组织弱化和虚化问题；加强党员教育管理，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部，向上级党组织提意见和建议的渠道。

    当前，反腐败斗争形式依然严峻，全面从严治党依然任重道远。报告指出，要坚持落实中央八项规定精神，重点纠正“四风”、形式主义、官僚主义等问题；强化监督执纪问责，健全纪委派驻机构领导体制和工作机制，扎实做好市、县两级监察委员会组建工作；巩固发展反腐败斗争压倒性态势，严厉整治腐败和作风问题，严肃查处政治问题和腐败问题，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。