美编李静/制图
石坝社区为民服务中心。记者刘凯达/摄
昆明经开区汽车制造业快速增长。经开区供图
昆明信息港讯（昆明日报 记者吴洁 通讯员王致捷）继进入长江经济带国家级转型升级示范开发区行列、昆明综合保税区通过国家验收后，日前又被获批为云南唯一国家级“双创”示范基地，昆明经开区已成为昆明主动服务和融入国家战略，推进转型升级的重要产业阵地，也成为昆明最具吸引力的产业聚集区之一。
据2017年上半年昆明经济发展数据：1—6月，昆明经开区实际利用外资4550.02万美元，排名全市第三位；引进市外到位资金67.04亿元，居全市首位。
随着越来越多中外企业入驻，面对信息产业飞速发展带来的新情况、新问题，如何通过转变工作方式和方法，提高管理水平和办事效率，进一步改善投资环境，进而带动数字园区的整体建设，已成为经开区经济和社会发展的迫切需要。
昆明经开区率先探索将信息化、数字化充分融入创新党建工作模式中，建成昆明首个党、政、商三合一区域性功能党委——昆明经开区信息经济党委。其功能不仅在于拓展互联网功能完善党建工作，还将以信息经济为依托，打造园区发展的“四大高地”。
经济保持平稳增长 园区实力不断增强
经过25年的发展，昆明经开区的实力在不断增强。特别是近两年来，面对全球经济增长乏力的大环境，表现出了较好的发展势头。
上半年数据显示，昆明经开区主要经济指标实现平稳增长，为全市社会经济健康持续发展提供了支撑。1—6月，昆明经开区119户规模以上工业企业累计实现产值198.76亿元，同比增长18.88%；增加值增速为10.7%，高于全市平均增速2.2个百分点。限额以上社会消费品零售总额累计完成60.61亿元，逐月累加增速为14.0%，超额完成目标任务。建筑业完成产值190亿元，较上季度增长144.05%，较去年同期增长52.89%。累计实际利用外资4550.02万美元，引进市外到位资金67.04亿元。
从行业来看，汽车制造业、有色金属等支柱行业运行稳健。6月单月，昆明经开区实现工业总产值为32.8亿元，其中20%来自汽车制造业。6月，昆明经开区汽车制造业完成工业总产值为7亿元，同比增长44%，上半年累计完成36.5亿元，同比增长42%。昆明经开区有关负责人分析指出：“发展较快的原因是我区重点企业云内动力股份有限公司响应国家最新排放标准，根据市场导向调整产品结构，及时向市场推出国四、国五新型发动机，深受市场青睐，带动了整个行业的发展。”
受锡材原材料价格上涨等形势利好，有色金属冶炼和压延加工业快速增长。6月，昆明经开区有色金属冶炼和压延加工业完成工业总产值2.4亿元，同比增长61.6%，上半年累计完成12.7亿元，同比增长56%。
另外，以云南白药集团健康产品有限公司为引领的化学原料和化学制品制造业，因企业市场订单充足、生产饱和，带动促进了整个行业的快速增长。6月，昆明经开区化学原料和化学制品制造业实现工业总产值5.2亿元，同比增长37%，上半年累计完成25.2亿元，同比增长42.6%。
路网基础建设提速 区位优势日益凸显
尽管是昆明最早启动建设的国家级经济技术开发区，但昆明经开区一直保持大投入、大力度建设。尤其是交通路网建设，让昆明经开区的区位发生了大转变，从远郊变成了连接呈贡、空港两大新区与昆明主城的枢纽地带。
从地图上看，昆明经开区被包括昆玉高速在内的6条高速公路包围，但由于走这些交通干道到经开区核心区信息产业基地基本都要经过收费站，且这些收费站普遍设置规模较小，通行能力弱，造成了频繁拥堵。据昆明经开区城建局提供数据，每天过境车流量最高峰时可达到3万辆。因此，收费站成为出入昆明经开区的交通瓶颈。7月16日，昆玉高速鸣泉收费站的外迁，让昆明经开区的枢纽区位更加明显。
2014年至今，在昆明经开区管委会的多番努力下，先后打通了信息产业基地与东绕城高速的3个交通节点，形成了与昆明主城的快速通道。今年，呈黄路通车，从信息产业基地至呈贡新区，车程缩短至半小时内。在此基础上，昆玉高速鸣泉收费站的外迁，表象上看来是打通了交通瓶颈，更深层次的内涵是进一步串联起了昆明主城区—昆明经开区—呈贡新区经济带。
当前，昆明经开区的路网建设仍在提速。截至6月，完成基础设施建设投资6.33亿元。据了解，今年全区计划启动的道路交通建设项目有19个，总投资约61.05亿元。
目前，昆明经开区在建道路是36.21公里，共29个项目。其中包括一季度动工建设的安石公路市政化改造工程。该工程贯通后，将彻底改变小石坝到信息产业基地沿线环境，计划2019年底建成并投入使用。昆明机场重要配套基础设施项目呈黄路（北段）工程第八标段（呈东立交），是呈黄路跨越东风东路延长线，连接周边路网的重要节点工程，也是昆明经开区呈黄路与空港经济区金桥路连接的最后一环。该工程有望在今年底实现主线通车，2018年底全线基本完工。
随着地铁4号线、7号线、9号线，以及福宜高速、三清高速等国家及省、市重点项目建设的推进，昆明经开区的区位优势将愈加显著。
以“创文”为推动 宜居宜业环境更优
区位的转变给开发区的建设发展提出了新的要求。
当前，作为惠民利民的重点工作，昆明正在积极创建全国文明城市，昆明经开区也是创建的主战场之一。
昆明经开区辖区范围内有3条入滇河道，分别是马料河、宝象河和洛龙河。近年来，投入大量的财力、物力用于河道环境整治。从高处俯瞰，建成的马料河公园宛如一条绿色的丝带，是园区一道美丽的风景线；也是周边居民茶余饭后休闲娱乐的好去处。今年初，宝象河水环境整治工程经开区段正式竣工，工程对河道进行了必要的生态恢复，实施了保持水土的绿化。河道生态系统得到有效恢复，沿岸形成环境优美的绿色生态通道，让周边居民又多了一个娱乐、健身的场所。“环境的改善将在一定程度上推动沿线经济的发展，主要体现在因水质改善、环境质量提高而引起的地块增值以及与水相关的旅游、娱乐、休闲等产业的潜在市场价值。”昆明经开区环保局有关负责人说。
根据昆明城市化进程和园区实体化管理的需要，昆明经开区托管了官渡区阿拉街道，街道辖区昌宏社区是昆明较早的社区，社区中10多个小区都建于上世纪90年代初期。随着社会经济的发展和居民生活的变化，停车、健身休闲等配套设施不足，物业管理缺乏等问题日益突出。5月初，昌宏社区启动了老旧小区改造工程，通过合理规划、有效利用空间，一定程度上解决了小区居民的停车问题。今年65岁的韩瑞生在昌宏社区达丽温泉花园小区已居住了27年。“楼道的墙面粉刷一新，一出门就感觉小区干净了；汽车、电单车都整齐地停放在划定的区域内，再不会撞坏绿化带。”韩瑞生站在小区里正在建的休息区告诉记者，楼房建筑虽然旧了，但整理干净整齐后感觉焕然一新。
在有近2万居民的昆船社区，改造一新的标准化农贸市场投入使用，居民逛菜市场犹如逛超市；在石坝社区，颇具撒梅文化特色的为民服务中心改造完成，在更好服务居民的同时，也成为展现经开区独特民族文化的一道窗口。
以“创文”为推动，从群众最需要解决的问题抓起，从群众最不满意的事情改起，昆明经开区通过实施老旧小区改造、修整破损道路、新建改建大量公厕等民生工程，区域城市面貌有了大改观，居民素质得到提升，更加具备宜居宜业一流园区的内涵。
打造国家级示范
培育新的发展后劲
在园区自身快速发展的同时，主动服务和融入国家战略大格局，也使得昆明经开区的发展站上了新的平台。
国家发改委出台的《关于建设长江经济带国家级转型升级示范开发区的实施意见》表明，国家级转型升级示范开发区将承担起承接国际、沿海产业转移，促进开放型经济发展，带动区域协调发展；产城互动，引导产业和城市同步融合发展；低碳减排，建设绿色发展示范开发区；创新驱动，建设科技引领示范开发区；制度创新，建设投资环境示范开发区的任务。昆明的落脚点就在昆明经开区。
今年6月，昆明经开区又正式获批成为国家“双创”示范基地，也是目前云南省内唯一的国家级“双创”示范基地。这背后的含义不仅是资源的倾斜，更意味着昆明经开区将代表昆明乃至云南，承接全国“双创”试点示范的各项重点工作。
目前，从政策引导到平台建设，昆明经开区可以说已具备了较为完善的支撑体系。《昆明经济技术开发区关于加快技术进步促进产业转型升级的若干意见实施细则》《昆明经济技术开发区促进文化创意产业发展若干政策的规定》等若干政策措施，形成了相对完善的“双创”政策服务体系。已建成使用的“科技创新创业平台”，包含培训、实践、服务和社区4个子平台，20多个功能子模块，能够为创新创业者提供专业化、网络化的创业指导。
依托区域支柱产业基础，昆明经开区以文化创意产业、机械设备制造产业、生物医药业、光电子信息产业为重点，打造了产业发展的“两化融合”平台、文化创意的孵化平台、生态改造重组的循环平台。形成了昆明科技创新园、云南海归创业园、云南创新生物产业孵化基地、奥斯迪电子商务产业园区、银河之星科技园、紫云青鸟云南文化创意博览园、七彩云南旅游文化产业园、云科起点众创空间、火瓣青年创业社区、云科都市农业众创空间等一批创业创新孵化服务平台。其中，云南创新生物产业孵化器是全省唯一一家民营生物产业专业孵化器；海归创业园成为全省单体规模最大、高标准的科技企业孵化器，同时也是全省最大的留学人员创业园。
接下来，昆明经开区将以国家“双创”示范基地建设为契机，持续推进“双创”工作。从日前召开的昆明经开区学习贯彻市委十一届三次全体（扩大）会议精神会上获悉，根据“政府引导、市场主导、社会参与”原则，昆明经开区拟每年专项列支创新创业平台补助资金，扶持各类双创平台建设。同时，积极组织创新创业大赛，支持企业申报各类创业扶持，形成创业培训、创业指导、“贷免扶补”创业担保贷款“三位一体”的创业扶持工作机制，营造浓厚的创新创业氛围。
组织建设强保障
干事创业好氛围
党建是经济建设的根本保障。
昆明经开区积极探索经济建设与党建形成合力的新模式，将信息化、数字化充分融入党建工作模式中，建成昆明首个党、政、商三合一区域性功能党委——昆明经开区信息经济党委。日前，昆明经开区党工委对信息经济党委进行了验收，硬件、软件载体已初具规模。未来，信息经济党委不仅是昆明经开区党建的新高地，还将是服务园区人才、园区建设和高原特色农业产业的新高地。
下半年，围绕贯彻落实市委十一届三次全体（扩大）会议精神，昆明经开区将在6个方面加强组织保障，营造干事创业的良好氛围。
一是强化党工委班子成员抓党建工作“一岗双责”的职能，着力构建大党建工作格局，以《党建目标责任制考核办法》为抓手，强化党建工作平时考核及督查问效，结合全区不同类型党组织的特点，积极探索党组织及党员作用发挥的有效途径。
二是深化“两学一做”学习教育常态化制度化工作，深入扎实抓好党章党规和系列讲话的学习贯彻，充分发挥“关键少数”示范带动作用，加强分类指导，引导各领域党员干部践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
三是抓好党内生活制度的刚性执行，以基层党支部为基本单位，坚持落细落小，抓实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活会、“三会一课”、党员固定活动日、“党费日”、民主评议党员等党的组织生活基本制度，确保党内政治生活制度刚性执行、常态化开展，锤炼队伍作风。
四是抓实各领域基层党建工作，以贯彻落实省委“基层党建提升年”部署安排为抓手，进一步筑牢“抓好党建是最大政绩”的理念，切实履行好主业主责，抓好党支部规范化建设，扎实推进农村、城市、机关、事业单位、国有企业、“两新”组织等领域党建工作，使党支部真正成为团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
五是加大干部作风治理力度，破除“庸懒散”、提振“精气神”，加强对党员领导干部和职能部门行使权力和履职情况的监督检查，以严格的监督、严厉的问责确保党员干部守责、担责、尽责。
六是抓严纪律规矩执行工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，把学习贯彻《准则》和《条例》作为落实全面从严治党要求的重要内容，把运用“四种形态”抓廉政建设作为落实主体责任的重要抓手，不断强化规矩意识和纪律意识，让纪律和规矩体现在日常监督管理的全过程。
