昆明信息港讯 通讯员吴小军 随着官渡区经济社会快速发展，城市化进程加快推进，居民群众生活水平逐年提升，社会结构日趋复杂，各种社会矛盾相继凸显，给社会治理和基层党建工作带来新的挑战，官渡区坚持以问题为导向，坚持把提升社会治理能力作为加强基层党的建设出发点，突出区域化围绕社会治理抓城市大党建。

    以完善架构为依托 构建互联互动的区域化城市大党建工作格局

    街道、社区是城市基层社会治理的重心，社会治理中出现的许多问题，根子在基层党建工作，基层党组织强，基层社会治理就强，基层党组织弱，基层社会治理就弱。官渡区以区委党建工作领导小组这个“一线指挥部”，抓住街道党工委这个“龙头”，社区党组织这个“战斗堡垒”，驻区单位党组织共同参与，完善城市基层党建工作区域化联建共建组织架构。试点在太和街道建立2+8+N工作大模式，成立街道“大工委”、社区“大党委”。采用“现有专职委员+兼职委员”的模式，邀请辖区具有代表性和影响力的机关、国有企事业单位、“两新”组织等党组织负责人担任兼职委员；建立议事协调制度，定期召开“大工委”会议，研究决策街道党建工作和辖区内社会性、群众性、公益性工作，强化街道党工委在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能。在社区建立“大党委”，理顺社区党组织与业主委员会、物业管理企业、公共单位之间的关系，建立健全协商议事机制，并在居民小区和楼栋成立党小组，设立党员责任区，形成精细化的社区网格管理服务体系；建立“1+5”党员管理机制，即对社区党员严格管理、驻区单位党员双重管理、“两类”党组织党员直接管理、在居党员灵活管理、流动党员动态管理，全部覆盖、分类管理，构建区域一体的党员动态管理体系。以党建工作引领，建立志愿服务联抓、公益事业联办、文体活动联谊、社会治安联防的共驻共建机制，形成社区党组织牵头、居民群众广泛参与、辖区公共单位大力支持的社会治理强大合力。

    以整体提升为核心 建立机关和社区党组织共建联评机制

    建立机关与社区党组织共建联评机制，不断健全组织联建、服务联办、制度联创、工作联评的“四联”工作机制，推动党政机关与社区党建工作“一体化”发展，实现丰富机关党建载体、促进机关作风转变、推动社区全面发展的目标。结合“官渡先锋”党员志愿服务品牌，以开展机关在职党员进社区志愿服务活动为抓手，结合“两学一做”学习教育、“党员固定活动日”、“挂包帮、转走访”工作，与社区党组织开展形式多样的志愿服务活动，纳入干部个人年度述职考核。社区党组织年度党建目标考核得分按比例纳入挂钩机关单位的党建目标考核得分，机关党组织的晋位升级、评先评优，以及机关党员的民主评议，要征求挂钩社区党组织意见，借助“体制内”力量，推动“体制外”工作，把机关与挂钩联系社区党组织结合成一个利益共同体，实行“捆绑”考核，以社区党建成果检验机关党建成效，促进城市大党建工作“一盘棋”的形成。

    以发挥作用为重点 提升“两新”组织、商务楼宇、商圈市场党建覆盖

    从共同需求、共同利益、共同目标入手，通过组织联建、党员联管、活动联搞、服务联做等形式，在螺蛳湾商贸城区域内整合各种组织资源、行政资源、社会资源、文化资源、人才资源和物质资源，区域内17个党组织620名党员纳入统筹管理，成立商圈市场“大工委”，推行“3456”运行模式，形成了以螺蛳湾管委会党工委为引领核心，辖区各类组织为支撑点的商圈市场党建共建共享新格局。依托党群活动服务中心打造覆盖36个非公党组织、3个流动党组织工作站和7个个私协会党支部的基层党建工作站，建立“1+9”工作联席会议制度，成立三支服务队，适时开展走访企业、送政策到企业，送温暖到商户等活动，引入螺蛳湾“商海红管家”大数据平台进入中心，不断推进“两新”党建工作。根据商圈内商务楼宇、专业市场、行业协会的不同特点，通过单独组建、片区联建、行业统建等模式建立党组织，依托工商、税务等监管部门，将商务楼宇、商圈市场党组织和党员等党建工作情况纳入企业“登记申报、年检年报”范围，同时选树培育一批党员示范户，带动其他商户。螺蛳湾商圈市场大党建，提升了螺蛳湾商贸城商圈市场区域的组织化程度，进一步畅通了党员联系群众的渠道，搭建了党员服务群众的平台，提高了基层党组织服务群众、为居民办实事的能力，让党员的“服务之手”和群众的“需求之手”看得见、拉得上、握得住、帮得了。

    以创新机制为手段 拓展“互联网+党建”内涵

    创新管理服务手段，牢固树立“互联网+”和“大数据”理念，把现代信息网络技术运用到基层党建工作中，不断拓展新媒体在城市大党建、社会治理中的应用。在区级层面组建了“互联网+党建”工作项目组，研究编制“互联网+党建”项目（2017-2021）五年规划，启动“官渡区智慧党建云平台”建设项目，充分发挥“官渡先锋”微信平台作用，采用O2O模式，构建全区党建“大数据”平台，集党务管理、党员日常学习、党员固定活动日管理、官渡先锋党员志愿者管理、党员积分制管理、党费收缴等基础党务为一体，研究开发党建活动、志愿服务计时、工作激励机制平台，精准化管理每一个党组织和党员，推进网上党支部建设。在运用好“云岭先锋”综合服务平台，100余项便民利民事项网上办理的基础上，各街道党组织全覆盖开通微信公众号，各社区党组织全覆盖开通微博，涌现了关上中心区社区“二维码身份证网格管理”、永胜路社区“十分钟便民医疗服务圈”、螺蛳湾“商海红管家”大数据平台等信息化社会治理平台，最终的目标就是要形成区域互动、数据共享、信息共联的城市化大党建信息化格局，为基层党建和社会治理插上信息化的“翅膀”。

    以凝聚服务群众合力目标 推动社会治理创新

    一是创新基层民主议事机制，在“四议两公开”工作法基础上，推广“社区听证”制度，建立社区重大事务听证会决策工作机制，保障和落实社区党员、群众的民主权利。东华路社区通过“听证”先后为居民解决公园噪音扰民、蔬菜直销点保留等群众反映强烈的热点、难点问题。二是积极培育社区专业化工作队伍。按照副科级配备街道党工委组织委员，以社区“两委”换届为契机，选优配强社区党组织书记，不断加强培训，转变社区干部思想观念，提升抓党建的素质和能力。建立“小巷总理”工作室，通过“师带徒”方式，培育社区后备干部。建立社区干部待遇增长机制和离职社区干部待遇保障机制，使社区工作者有“获得感”、“成就感”。三是不断丰富广大居民群众的精神文化生活，提升基层组织凝聚力。坚持每年开展“邻里节”、“社区文化大舞台”、“非公文化大舞台”等系列活动，不断丰富居民群众的精神文化生活，增强居民群众对社区的认同感和归属感。四是大力培养社区社会组织，在街道建立社会工作（人才交流）服务中心，不断孵化本地社区社会组织，在拓展为民服务职能方面取得实在的成效。

    官渡区将在做好试点工作的基础上，认真总结经验，进一步解放思想，不断健全区域化党建工作机制。一是全面推广太和街道“大工委”、“大党委”区域化党建工作经验。通过政治领导、思想引领、规则制定、利益协调等举措，把各类组织和群众有效联系并凝聚在区域性党组织周围，整合区域内各类资源，发挥驻区单位人才智力优势，在全区城市街道、社区构建起“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建工作体系，实现党建工作区域化、社区治理网络化、服务群众精细化。二是进一步探索项目化服务，编制服务项目书，建立服务清单，明确服务内容，打造服务品牌，努力为群众提供精准有效的服务；牢固树立“互联网+”和“大数据”理念，充分发挥“官渡区智慧党建云平台”大数据平台作用。三是不断健全完善联建共建工作机制，推动区域内各类基层组织之间互联互动，共建共享，以党的建设引领社会治理，打造城市大党建示范点。