建设生态文明，必须以法律和制度为保障，省第十次党代会报告提出，要继续推进生态文明体制改革和制度体系建设，深化环保管理体制改革，积极探索建立资源有偿使用和生态补偿制度。

    “传统观点认为，保护和发展相互矛盾，但在生态文明的视野下，保护和发展是有机统一的。”红河哈尼族彝族自治州代表团姚国华代表说，云南有良好生态基础，但也有环境脆弱的一面，以红河为例，喀斯特地貌面积广大，森林覆盖率低于全省水平，处于脆弱敏感生态带上，在发展过程中必须处理好环境保护、生态文明建设和经济发展的关系，突出解决优化发展的问题，重点在布局优化、结构优化、技术标准优化、资源利用优化、服务保障优化上下功夫。未来5年，红河生态文明建设要实现跨越发展，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实现全州森林覆盖率达55%以上，每个县市城市规划区内至少建成1个森林公园或湿地公园，异龙湖消除劣Ⅴ类水质，建成山清水秀、绿色发展、生态宜居的美丽红河。

    在生态文明体制机制建设上，西双版纳也在积极探索。西双版纳傣族自治州代表团陈玉侯代表介绍，近年来，西双版纳州坚持把生态文明建设作为重要基石，确立了“保护生态环境、发展生态经济、弘扬生态文化、建设生态文明”的发展思路，以“护好一片林、建好两个园、种好一棵树、办好两个厂、改变两方式”为切入点，全力推动生态建设及环境保护，创造了亚洲象公众责任保险和中老边境生物多样性保护模式，在全省率先建立森林资源保护目标管理责任制。31个乡镇都被命名为省生态乡镇，26个乡镇被命名为国家生态乡镇，国家生态县市、生态州创建均通过环保部考核验收。下一步，西双版纳将始终保持建设全国生态文明先行示范区的战略定力，加强主体功能区建设，加强生态建设和环境保护，加强资源节约和环境治理，进一步把国家生态州建设引向深入，推动形成绿色发展方式和生活方式。

    来自通海县的卢维江代表说，通海县拥有杞麓湖这样的母亲湖，是通海人民的宝贵财富，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，采取务实举措加强生态文明建设，以通海县来说，要以杞麓湖生态治理为重点，启动国家湿地公园建设，积极推动环湖生态巡护通道建设，加快建设环湖截污工程，推动资源循环利用。

    “近几年，来独龙江徒步旅游的游客越来越多，他们来自全国各地、世界各国，都是奔着体验独龙江原始自然秘境来的。”高德荣代表说，如果生态遭到破坏，那独龙江就失去了魅力，发展就难以持续。要加大保护力度，加快独龙江国家原始森林公园的申报进度，做好生态移民工作，找准开发和保护的平衡点，让美丽独龙江江水常清、绿色永驻。（记者杨抒燕 罗蓉婵 尹瑞峰）