一座城市的开放程度在某种意义上说，要看这个城市的流动人口流动量的多少，流动人口给城市的经济发展带来活力。昨日，盘龙区成立昆明首个流动人口服务管理办公室，以加强对流动人口的管理和服务。对流动人口工作首次提出“以人为本、服务在先”的理念，依托“五级治理”机制，发挥社会“毛细血管”作用，提升对流动人口的公共服务和管理水平。

    今年以来，市委、市政府高度重视流动人口和出租房管理工作，要求各县区党委政府、市属各部门特别是管理职责部门，要从深化改革的全局和战略的高度出发，从经济新常态下昆明人口发展的趋势出发，充分认识流动人口和出租房管理工作的长期性、基础性，在三季度掀起流动人口和出租房管理工作新高潮，强力推进。

    “目前，盘龙区有人口管理职责职能的部门或多或少地认为人口管理是公安户政部门一家的事，没有把人口服务管理与‘吃住行消乐’、与就医就学就业、与昆明特别是滇池流域经济社会发展承载力和公共资源供给力、与城市安全运行、与社会和谐稳定等社会治理体系有机结合起来，战略定位不高、前瞻性思考不深。”针对这一短板，盘龙迅速行动，找准流动人口管理服务工作的“增长点”和“发力点”，成立昆明首个流动人口服务管理办公室，并出台《盘龙区进一步加强流动人口服务管理工作方案》（以下简称《方案》）。

    在昨天盘龙召开的流动人口及出租房屋工作推进会上，盘龙区相关负责人介绍，根据《方案》规定，今年10月30日前，盘龙12个街道办事处要按照市“流口办”关于流动人口服务管理中心的建设标准及要求，在各街道办事处设立流动人口服务管理中心，管理中心应有专门的办公区域，并严格按照流动人口500∶1的比例配齐专职协管员。今年11月30日，以现有的社区（村委会）为单位，每个社区（村委会）结合辖区流动人口实际情况，至少设立一个流动人口服务管理站。流动人口管理站按照“一职多能”的要求，受相关职能部门委托，协助做好流动人口信息采集、居住证受理、治安管理、权益维护、计划生育等各项服务管理工作。

    管理好流动人口，更要服务好流动人口。盘龙区提出，全区各部门、各街道办事处要把流动人口服务管理工作纳入经济社会发展规划，逐步落实持有居住证的流动人口在劳动就业、卫生医疗、户口迁移、计划生育、子女入学等方面的待遇和服务，努力为流动人口在盘龙区生活、生产、创业提供良好的条件。

    “要以结果倒逼和时间倒逼的方式确保推进这项工作。”会上明确，盘龙区委、区政府从今年起将把流动人口服务管理工作纳入各单位年度目标考核内容，对因工作不力，未达到工作目标或造成严重后果的，实行“一票否决”，并对责任领导、责任人予以严肃问责。（昆明日报 记者雷晴）