公布政府权力清单和责任清单，接受社会监督；党员干部中不断涌现的先进典型，弘扬正能量；从严监督管理干部，严肃查处违纪违法案件，释放出越往后执纪越严的强烈信号；改进政务服务，改善窗口服务单位服务质量，提高办事效率……

    群众看到的，是市委坚持党的领导、加强党的建设、推进作风转变、努力提升执政能力的坚强决心，是党的基层组织建设、思想政治建设、干部队伍建设、作风建设等方面所取得的显著成效。

    加强党的建设 筑牢基层战斗堡垒

    市委认真贯彻落实中央、省委全面从严治党要求，牢固树立抓好党建是最大政绩的意识，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，稳步推进“两学一做”学习教育，不断强化党性、宗旨和服务意识，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，党员的先进性和纯洁性全面彰显。

    2013年8月，昆明市党的群众路线教育实践活动试点工作正式启动，选择盘龙区、市委组织部、市教育局、昆明自来水集团有限公司作为试点单位，重点解决领导机关、领导班子、领导干部中存在的“四风”问题。2014年2月至10月，全市675个领导班子、1.8万个党组织、28.4万余名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动。

    群众路线教育实践活动的开展，取得了实实在在的成效。昆明市党员干部践行党的群众路线的思想自觉进一步提高，党风政风和干部队伍作风进一步好转，一大批群众反映强烈的问题得到整改，保障作风建设长效化、常态化的体制机制进一步健全完善。

    为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，2015年1月9日，市委召开深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育动员大会，进一步提升党员干部的党性、品格、境界和素质，并开展了以严禁领导干部插手工程建设、收受“红包”等6个方面突出问题为重点的专项整治，推动全市党风政风持续好转、根本好转。

    加强党的建设，贯彻群众路线只有进行时，没有休止符。

    今年，全市各级党组织把“两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务。要求全体党员通过学习，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。此外，今年明确了16项基层党建重点工作任务，包括党费收缴正常化工作、基层党组织换届工作、软弱涣散基层党组织整顿工作、“红旗飘飘”工程、规范党务村务公开工作、“互联网+党建”等。其中，综合服务平台引入为民服务事项不少于100项进入中心。

    抓好队伍建设 营造干事创业氛围

    落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍，是坚定全市干部干事创业信心的迫切需要。昆明市进一步加强领导班子和干部队伍建设，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有力发挥。

    加强干部队伍培养、提升干部队伍素质。2015年，全市12755名领导干部通过省干部在线学习平台进行网上自主选学；选派692名领导干部参加上级各类调训；先后组织举办新提拔县处级领导干部、城乡规划和产业发展等培训班32个，培训学员4854人次。

    严明纪律规矩，使纪律真正成为带电的“高压线”。一方面，加强纪律教育，今年上半年，开展党章党规“进党校、进课堂、进媒体”活动，举办《廉洁自律准则》《纪律处分条例》宣讲330场，组织1500余只队伍开展党章党规知识竞赛250余场；建成了昆明市纪律教育基地，1万余人到基地接受了教育培训。另一方面，加强纪律审查，今年上半年，共接受信访举报1476件次，立案207件（其中县处级22人，乡科级46人），结案170件，处分184人，移送司法机关9人，通过纪律审查挽回经济损失755.49万元。让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

    用制度管权管事管人。2015年12月24日，市政府召开新闻发布会，对外公布权责清单，主动接受社会监督。除市政府办公厅、市监察局、市国资委、市政研室、市法制办、市金融办、市政务服务局7家部门无列入权责清单的行政职权，市政府其余35个工作部门和4个政府直属事业单位共梳理出行政职权6829项，责任事项共5.7万余项；市地税局、市国安局、市气象局3个垂管部门共梳理出121项权责清单。织密制度“笼子”，促使权力规范运行，先后出台《中共昆明市委关于贯彻落实〈中共云南省委关于落实全面从严治党建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定〉的实施意见》《昆明市新提拔领导干部重要事项公示实施办法（试行）》《昆明市加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作实施办法》等规定和办法，匡正用人风气、涵养新风正气。

    与此同时，发挥正反两方面典型作用，引导党员干部既从先进典型、英雄模范中汲取正能量，又从反面典型中受警醒、知敬畏，提振干部队伍干事创业的精气神。

    推进作风转变 党风政风持续向好

    昆明市以作风建设为抓手，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，党风政风逐步好转。

    去年，昆明市出台《关于加强和改进领导干部工作作风推进全市经济社会发展的暂行办法》，向懒政怠政开刀，整治“为官不为”，切实转变作风，把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”落到实处。把干部日常监督管理与部门工作绩效考核结合起来抓工作作风建设，突出半年考核及结果运用。进一步整治“为官不为、懒政怠政”，对存在五种情形的领导班子或领导干部开展专项诫勉谈话和函询。

    在推进党的作风建设中，昆明市切实把纪律和规矩挺在前面，把违反中央八项规定精神的行为和“四风”问题作为纪律检查的重点。市纪委最新公布的数据显示，今年上半年，共对中央八项规定精神落实情况和“四风”问题集中开展了5次监督检查，查处顶风违纪问题67个，追究责任人123人（其中党纪处分26人，政纪处分7人，问责90人；县处级干部14人，乡科级干部37人）；集中开展“不作为乱作为”专项整治，问责处理“为官不为”“为官乱为”干部85人；成立14个换届风气督查组，加强对县乡村换届纪律的监督检查，及时处置违反换届纪律问题的信访举报，查处违反换届纪律行为6件42人；全市共查处违反中央八项规定精神问题16个，追究责任22人。

    动真格、打硬仗，干部作风明显转变，让广大群众普遍感受到了群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，稳步推进“两学一做”学习教育所带来的新气象、新变化。广大党员干部积极干事创业，全力服务发展，共同构建风清气正、优质高效的经济发展“软环境”。（昆明日报 记者唐丽）