习近平总书记考察云南时指出，云南要积极融入国家的战略规划，建设面向南亚、东南亚的辐射中心。昆明作为云南的省会城市，应自觉挑起这个发展的重担，以开放、包容、合作、共赢的态度积极主动地融入。为此，市委十届七次全体(扩大)会议提出，昆明要加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。
昆明建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，这是一个多角度、全方位的目标规划，需要搭建一个有效、高端的交流平台，落户昆明的“中国南亚博览会”就是一个重要的机遇。随着过去三届南博会的成功举办，场馆、道路等硬件设施正在趋于完善，但软实力的提升还有很大的空间。今年举办的第四届南博会无论是在办会规模还是在品质方面都有更大的提升，但要把南博会打造成为一个高端、有影响力的对外交流平台，硬件的完善只是一方面，软实力的支撑更不容小觑。软实力不仅指南博会的服务能力，更指整个昆明的城市软实力。如果发挥得当，可以对硬实力起到巨大的乘数效应，甚至达到事半功倍的效果。
软实力是指文化、价值、外交政策等具有吸引力、诱惑力和说服力的力量。对一座城市而言，具体可以表现在城市文化、政府服务能力、城市活力、综合环境、形象传播等方面。这些要素的提升可以极大地提升“南博会”的品质与影响力，而“南博会”品质的提升，对昆明提升城市形象，扩大海外影响力又有着不容小觑的力量。
加强软实力建设，提升“南博”品质，要以“五大发展理念”为引领，结合昆明的特点进行规划。
——树立开放理念，擦亮城市品牌。城市软实力的构建应该以城市品牌化为统领。昆明要抓准南亚东南亚国家的需求，打造区域性的国际品牌，如“南博会”。通过将消费者自身的生理和心理需求与城市品牌的功能性属性和象征性价值进行有效匹配，最终在消费者与城市之间建立一种牢固的品牌关系。这需要自上而下地树立开放发展的理念，破除壁垒“走出去”，不仅是脚迈出去，还要把脚迈进去，要得到对方的认可，才能寻求合作的机会。
——鼓励创新发展，激发城市活力。城市活力是指城市对于生命机能、生态环境和经济社会的支持程度，是城市软实力的重要指标。一座充满活力的城市，能带来更多实现自我价值的机会，是一座城市是否具备长期吸引力的重要判断标准。创新则是激发城市活力的关键。理论、制度、科技、文化等各方面的创新，能够优化资源，吸引人才，留住人才，这是建设辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市的重要保障。
——坚持协调发展，增强城市凝聚力。城市凝聚力就像一个高速的漩涡，依靠强大的认同度和归属感，可以将人们不断吸引到城市的发展中来，从而使城市的组织效能、资源整合能力越来越强。昆明要建设辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，首先得有“人气”，即社会向心力要强。只有通过依靠共同的价值观及对城市各项发展目标的高度认同，才能让大家“心往一处想，劲儿往一处使”，从而推动城市的发展。要形成这种认同感，单靠公民对城市物质成就的认同还不够，还要对城市的精神文化形成高度的认同。南亚东南亚地区宗教文化信仰很突出，尽管有冲突，但和谐统一的社会氛围仍是主流，很多人都有着共同的信仰。相较而言，昆明想要成为辐射中心，首先就要增强内部的认同感，形成比他们更加具有凝聚力的社会文化精神和信仰，这座城市才有发展的动力和源泉。
——践行绿色发展，发挥资源优势。软实力资源关系到软实力的强弱，但软实力资源不等同于软实力，只有成功转化，才能成为城市的软实力而发挥作用。一种资源，要转化成软实力，要从好奇、喜欢的层面上升到欣赏、认同的层面，这样才能发挥软实力影响力、吸引力、说服力的作用。昆明拥有“四季如春的气候”“民族文化”等“天赋”，也是一座有着3万多年人类生活史、2400多年滇中文化史、1240多年建城史的国家级历史文化名城。若是简单地靠资源优势，而没有践行绿色发展的理念，不通过规划、整合、宣传营销等手段把资源转化为真正的城市软实力，城市资源早晚面临枯竭，不会得到长足的发展，辐射南亚东南亚的建设也难以深入。
——落实共享理念，实现互利共赢。南亚东南亚国家是宗教色彩极为鲜明的地区，文化差异容易导致沟通的不顺畅，这就需要软实力来发挥作用，传递中国声音，讲好本地的故事，让当地民众了解昆明，认同昆明，以达到辐射南亚东南亚区域性国际中心城市的目标。昆明作为多民族省份的省会城市，要以共享理念为指导，积极倡导文明宽容，寻求利益契合点和合作最大公约数，尊重南亚东南亚国家的发展道路和模式选择，求同存异、兼容并蓄，最终才能实现互利共赢。
对南亚东南亚国家而言，昆明尽管有地缘优势，但在经济、科技、信息建设等硬实力上与沿海一线城市还有差距，在此背景下，要成为辐射南亚东南亚东亚的区域性国际中心城市，如何在竞争中脱颖而出，吸引更多的优质项目落地、争取到更多的交流合作项目和资源，如果以“五大发展理念”为引领，从城市软实力方面来寻求突破口，就能提升“南博”品质，搭建更加有效的高端平台。（作者系中共昆明市委党校社会学与文化教研部助教 董文倩）
