昆明市官渡区城市管理综合行政执法局副大队长告诉记者,过去每年都有执法人员与占道摊贩的冲突事件，甚至2010年的一起冲突至今还没有了结。这些状况也让城管逐渐看到了对占道经营的治理，单靠“堵”是不行的，还必须“疏”，在不影响交通和居民生活的地块，给占道经营者一个生存的空间，这就是昆明借鉴其他城市学来的“引摊入市”。官渡区城市管理综合行政执法局局长袁国云也表示，引摊入市是昆明目前能够找到治理占道经营最有效的一个方法。
最近一年多来，昆明各区城管部门摸索实践着引摊入市的方法。从目前的情况看，有效果，此举颇受市民和摊贩欢迎。但采访中，城管系统很多人都认为，引摊入市是过渡时期的权宜之计，并非长久之策。为何非长久之策？又该如何管理占道经营？听听各方面的建议。
声音
摊主：引入市场一天才卖几十块
官南立交桥下层引摊入市点，因为管理费问题，很多摊主找市场管理方闹了几次，但始终未果。“这里一个摊位的价格是680元/月，比原先福德旧货市场高出整整一倍，卫生费每月100多元，能抵旧市场1年的卫生费了。”商户朱女士说，他们希望引摊入市能真正体现公益性。
马先生原先卖木材，后来改卖水果，一开始生意挺好。“城管管得严，让我们不准在街上摆，动不动就要罚款，有时将东西装上车就拉走。”马先生说，他听劝去过好几个农贸市场或引摊入市规范点摆摊，一天才卖得几十块，除了摊位费便所剩无几，索性又出来街头摆，成本低，买的人还多。“现在开着面包车，躲在小巷里卖。”他说。
市民：家门口“菜市”方便但太挤
家住虹山东路巴士西苑的赵先生认为，引摊入市比以前散漫经营要好很多，脏乱差在很大程度上有了改善，家门口有了品种颇多的“菜市场”很方便。但也有不尽如人意的地方，有时整条人行道被摊位和顾客挤得水泄不通，人堵人的情况遇得多后就堵心了。此外，油烟扰民更让居民夜间出行时很是不爽，希望引摊入市能设置得更加合理。
“门口的那家炸洋芋做得好，有时没来摆摊还会想念。”罗女士在家门口的街上遇到摊贩，常顺便光顾，她觉得有人在家门口摆摊才方便，不用每回都要跑去菜市场，提着沉甸甸一袋跑好几百米。“要是街上没人摆摊，每天上下班在路上没有美食诱惑，没有奇物看，也太无趣了。”
城管：
引摊入市最多能软化矛盾
“引摊入市的作用不能一蹴而就解决占道经营，只能避免大规模占道经营，更多还是要依靠‘堵’！”五华区城市管理综合行政执法局副局长季冬说，现在还不能保证在“绝对禁止区域”里一个游商都看不到，“猫和老鼠的游戏”在个别巡查空当依旧可能上演。
用季冬的话说，引摊入市就是“利用短暂方式解决较低生活水平人群的就业矛盾”。他最担心的是随着城市化改造，新建楼盘等会同步配套服务空间，到那时农贸市场的数量会明显增加，不再需要引摊入市点，那时，又该怎么让摊贩愿意进入市场？不愿去又怎么办？
官渡区城市管理综合行政执法局局长袁国云也认为，引摊入市是昆明目前能够找到的治理占道经营最有效的方法，可以尝试，在尝试过程中允许犯错误，也可以不断完善，但要想就这样彻底解决这个冲突和矛盾是不可能的，最多能够软化矛盾。
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建议
政府工程就该突出公益性
“所谓的引摊入市，不能哪里空闲就引到哪里，一定要考虑人气问题。”云南大学社会学教授金子强提出，尽管市区寸土寸金，但引摊入市绝不能哪里地价低、偏僻就选哪里，毕竟市场必须有交易才能支撑。此外，引摊入市一定要考虑商贩的生存问题，引摊入市之后如果管理费等太高，商贩难以维持生计，肯定会选择逃离，甚至再恢复“打游击”，这就与引摊入市的初衷背离了。
“引摊入市既然是政府工程，就应该突出公益性，不应该以市场化运作为目的，而应以社会服务为目的。”金子强提出，在管理费的定价方面，不应完全按市场化运作，而应该突出服务性，政府应该统一规范起来。
需要减免和扶持政策
西站立交桥下层引摊入市管理办公室负责人李文杰说，他正在为引摊入市点搞灯光亮化，估计得花3万元。摊贩们要用水，他只能去和绿化部门商量借水。摊贩经营之后会产生垃圾，垃圾清运费是不是可以不照日常垃圾清运费来算？这些都需要他去和相关部门对接。他觉得，要要求摊点更公益化，政府也需要给管理方一些减免和扶持政策。
不能只让城管负责
“有一次我问一个卖小吃的摊贩是怎么洗碗的，他回问我你让我怎么洗我就怎么洗，问得我哑口无言。”官渡区综执局副大队长举例想表达的是：城管并非“万能神”，引摊入市除了引进来、管起来，也要对当中所卖的东西负责，可有些责任城管负不了，也不懂该怎么做。
采访中，很多城管都抱怨，引摊入市似乎变成了城管一家的职责，没有形成齐抓共管的合力。网友“风之末端”说，引摊入市不仅城管部门需要做好后期监管，卫生、交通甚至噪音、油烟监管所涉及的部门都应加入。
可以打造特色街区
“昆明目前引摊入市点还存在产品杂乱、低端等问题，建议重新规划，将其打造为富有老昆明文化的特色街区。”“风之末端”提出，如今能展现老昆明的饮食文化、刺绣文化的街区太少。以前在昆明百货大楼到忠爱坊有一条街叫“玉溪街”，以前的昆明人都有“吃米线到玉溪街”的概念，可见这条街的特色已经深入人心。此外，从明代到清代，昆明的夜市都非常发达，这些老昆明文化值得挖掘保留，引摊入市可以将这些因素考虑在内，挖掘老昆明的传统文化，比如珠宝、糖人等，结合旅游既能起到宣传昆明的效果又能带动消费，一举多赢。（春城晚报 记者陈洁 期俊军 赵伦）
