“我住在北市区，最希望政府能够解决我们买菜难的问题。”“小孩今年面临着小升初，希望有更多优质学校，考起来没那么难。”“现在公租房的申请门槛和租金都有点高，应该适当降低一点。”“最大的愿望当然是收入涨上去，物价降下来。”“对于我们普通市民来说，就怕生病上医院，看病难、看病贵的问题应该解决。”……
2015年已经到来，全市700多万市民在回首总结远逝的2014年的同时，不约而同地憧憬和展望着新的一年，并寄予满满的民生愿景，从衣、食、住、行，到医疗、教育，再到收入和社会保障。
市民有期盼，党委政府就必然有回应。上个月末，昆明刚刚召开的市委十届六次全会上，“小康社会”、“百姓福祉”和“为民造福”等成为频率最高的关键词。昆明还庄严承诺：像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。
“奋力谱写率先全面建成小康社会新篇章。”我们欣喜地看到，昆明不仅明确坚持以问题为导向，还提出准确把握人民群众新期待，要把为民造福作为第一追求，坚持民生为重，办好惠民实事，着力提高人民群众的幸福指数，让老百姓过上更加美好幸福的生活。
具体来说，昆明将从老百姓反映强烈的“米袋子”“菜篮子”，看病难、看病贵，保障性住房、食品安全、城市交通拥堵等问题入手，每年办好一批惠民实事，不断增进百姓福祉。
今年，城镇和农村常住居民人均可支配收入要分别增长9%和10%以上，居民消费价格涨幅要控制在3.5%以内，城镇登记失业率要控制在4%以内……我们有理由相信，2015年值得全市市民共同期待，因为“民本理念”已经坚定，“民生昆明”走在路上。
从百姓生活难点切入
新建保障房、棚户区改造房2.1万套 解决17万人饮水困难
“2014年的公租房怎么毫无音信？我的申请都提交了好长一段时间了。”“我的儿子、儿媳和孙子都是聋哑人，我们申请了公租房，但每月费用还是比较高，能不能减免一些？”无论是微博、电话还是媒体的热线，各类民声渠道中，类似的问题并不鲜见。
据了解，2014年，昆明一共建成3.3万套保障性住房，就在前几天，近万套公租房正式开展摇号分配。住房，尤其是保障性住房，历来是民生问题的热点。党委、政府能否抓住类似的民生热点、焦点和难点问题，决定着广大市民能否安居乐业。
上个月，昆明市委十届六次全会提出，将以群众关注的焦点、百姓生活的难点为切入点，从13类影响改革发展稳定的重大问题和人民群众反映强烈的突出问题入手，切实抓好城市规划建设管理、农业农村、教育卫生、社会保障、环境保护、执法司法等领域改革，让改革发展成果惠及全市人民。
需要指出的是，2015年，昆明将继续加大力度，一共计划实施农村危房和地震安居工程1.2万户，新建保障性住房、棚户区改造住房2.l万套，基本建成2万套，确保困难群众居有其所。
“像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，为群众提供更多更好的公共产品和公共服务。”一直以来，昆明始终坚持以“十大民生工程”为抓手，着力促进民生改善，扎扎实实为老百姓办了一批好事实事。
今年，昆明将再次通过实施“十大民生工程”，以带动解决一批关系民生的热点难点问题，造福百姓。
另一方面，缩小城乡差距，实施扶贫开发也是难点和重点。今年，昆明同样将下足功夫，以东川、禄劝、寻甸和倘甸“两区”为主战场，实施科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫，打好新一轮扶贫开发攻坚战，使贫困地区总体上与全市同步全面建成小康社会。
按照市政府重点工作安排，今年，昆明将加快农村基础设施建设，不断完善农村道路、饮水、能源、信息化等设施，解决17万人饮水困难，建制村公路路面硬化率要达到100%。
同时，推进精准扶贫，加快连片开发，以“两县两区”为主战场，狠抓基础设施和宜居农房建设、特色产业发展、易地搬迁移民和民生保障等重点工作，减少6.8万贫困人口。
办好人民满意的教育
每名小学毕业生今年只能报考一所民校
“必须增量扩优，扩大优质教育资源，加大学校配建力度，切实改善教学条件，不断提高教学质量。”上月28日，市委十届六次全会的分组讨论环节，市教育职能部门的一名领导表态，将加快制定出台《教育领域综合改革方案》，全面深化昆明市教育领域综合改革。
上述言论的背景是：由于优质教育资源总量的不足，无法满足人民群众不断增长的教育需求，通过改革的手段来促进教育公平，真正实现教育的普惠性已经势在必行。
全会报告亦明确，昆明将坚持教育优先发展战略，把立德树人作为教育的根本任务，把提高人才培养质量作为工作重点，把促进教育公平作为努力方向，办好人民满意的教育。
事实上，2014年，昆明市就已经启动相应的工作，从昆明市教育局下发不久的《关于做好2015年民办初中招生工作的通知》中，我们不难看出2015年的昆明教育事业的部分改革动向。
具体来说，今年，昆明市民办初中招生工作全面实行免试入学，将按照“统一报名、免试入学、双向选择”的原则，由民办初中学校自主招生。每名小学毕业生只能报考一所民办初中，一改以往学生“普遍撒网”的情况。同时规定，学校一律不得进行文化课考试，不得以奥数考试成绩或其他学科竞赛成绩作为录取依据，不得通过培训机构考试录取。民办初中学校录取须在全市小学毕业考之后进行。
值得注意的是，除了推进基础教育“增量扩优”工程，加快校园危房改造和新建片区教育配套设施建设也列入今年市政府重点工作。
针对市民关心的另一个问题——就业，全会报告则提出，实施更加积极的就业政策，突出解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点群体的就业问题。同时，要进一步拓宽居民增收渠道，抓好中低收入者和困难家庭增收工作，完善农民持续增收长效机制，让老百姓的钱袋子鼓起来。具体来说，今年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
解决好群众买菜难问题
今年新建50个社区菜店
对于不少市民来说，谈到民生问题，交通出行总是避不开的。确实，随着城市的迅速发展，拥堵已经成为一个不小的困扰。对于一座拥有700多万人口的省会中心城市来说，交通俨然是昆明最大的民生问题之一。
“加快以交通为重点的基础设施建设。”全会报告对缓解交通拥堵亦作出相应的安排和部署，昆明将加大地铁3号线、1号线支线、6号线二期、晋宁线一期工程建设力度。同时，启动地铁1号线西北延长线和4号线、老城至呈贡快速通道建设。
2015年，昆明计划启动80条市政道路建设，打通断头路，畅通微循环，解决好群众出行难的问题。
此外，抓好新昆嵩高速、东南环线、昆明铁路枢纽、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专、新南站等项目建设，打造高效、安全、便捷的现代综合立体交通网络，建成全国重要的区域性国际交通枢纽。
“要更加关注城市管理，有效解决群众关心关注的路面反复开挖、道路拥堵、建设无序、管理缺位等问题。”昆明市委十届六次全会上，一名与会领导在讨论中提出，应该提升城市品质，改善人居环境，不断提高人民的幸福感和满意度。
涉及到城市“规建管”的还有另一个问题——“买菜难”，本次全会亦成关注的焦点。同时，今年，昆明市政府也将相应的举措列为重点工作，将新建标准化菜市场、社区菜店50个。
另一方面，提到交通就不得不提到呈贡新区。市委全会提出，举全市之力聚焦呈贡新区，尽快聚集人气、商气，把呈贡新区建设成为昆明最具活力、最具吸引力、最有影响力、最有创新力的宜居宜业新城区。今年，昆明市政府将重点完善片区综合配套，确保昆医附一院呈贡分院、市中医院呈贡新院尽早投用。
完善医疗卫生服务体系
民办养老机构新增床位每张最高补助1万
如何解决“看病难、看病贵”问题？全会指出，加快完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系和医疗服务体系，提升医疗卫生机构服务能力，做好人口和计划生育工作，不断提高人民群众健康水平。
与此同时，昆明将努力提高社会保险待遇水平，适时调整养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇标准。此外，推进城乡社会保险全覆盖，确保参保覆盖率保持在95%以上。
另一方面，提升社会救助标准，加大低保、五保、残疾人等的救助力度，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，推动社会福利由补缺型向普惠型转变，切实做好社会保障工作。
报告还明确提出要做好老龄工作。据了解，截至2013年12月底，居住于昆明的60周岁以上的人口已超过100万，其中户籍老年人口约为91.9万人，占全市户籍人口总数的16.81%。同时，昆明市老年人口还在以年均4%左右的速度增长。
为此，昆明已于2014年底出台相应政策，在规划土地划拨、资金补助、养老机构管理等方面给予民办养老机构支持，同时明确在“非禁即入”原则下，放宽民办养老机构经营范围核定条件。
新政策规定，对建成通过验收且依法登记投入运营的民办养老机构，根据实有床位数，省、市、县各级财政按照确定的资金补助办法给予一次性建设补助。2015年至2017年，对用自建产权用房新办民营养老机构、用租赁用房新办民营养老机构且租期5年以上的，入住率达到30%以上并年检合格的，新增床位按每张分别给予一次性建设补助10000元、5000元。
准确把握民生新期待
新增绿化造林30万亩以上
“抛开收入和物价等基础‘幸福’要素，昆明市民的民生关注还集中在生活环境上，包括城市环境和自然环境。”市民曲先生说，昆明市民的幸福感中，很大一部分来源于这座城市优美的环境：蓝天白云、气候宜人、四时花开、节奏舒缓……
最近几年，雾霾持续困扰着国内不少城市，人们对生活环境的重视程度不断上升，昆明的宜居宜业优势也更加凸显。
曲先生说，生活环境将成为一种民生新需求，而且是非常迫切的需求。能否了解并及时满足市民的民生新需求，考验着一个地方党委政府的能力和水平，“我很高兴看到昆明已经有了这种意识”。
事实上，在昆明召开的市委十届六次全会上，不少市民和曲先生一样，对全会报告中的一句话印象深刻：“老百姓要温饱更要环保，奔小康更要健康，要生活更要有人生出彩的机会。”
全会报告认为，随着时代的发展，群众的需求呈现个性化、多元化、品质化的特点。因此，必须准确把握人民群众的新期待，一定要不断顺应老百姓对更加美好生活的向往，根据经济发展的实际情况，既尽力而为，又量力而行，努力把关系民生的好事办好、实事办实。
同时，还要准确把握促发展与惠民生的结合点，多办老百姓急需的事，着力解决好关系人民群众切身利益的问题，加快构建更加完善、更高品质、与省会城市地位相符的民生保障体系。
具体来说，报告提出，加强环境监管，加大噪音、大气、扬尘、土壤污染防治力度，严查重处环境违法行为。此外，广泛开展“绿化昆明、美化春城”活动，深入实施退耕还林、天然林保护、生态隔离带、绿色廊道建设等工程。最终使昆明青山常绿、蓝天常在、碧水长流，成为人与城市、城市与自然和谐发展的生态家园。
相应的举措同时被列为今年市政府的重点工作。包括：全面启动实施“绿化造林五年行动计划”，新增造林30万亩以上；实施大气污染防治行动计划，确保主城区空气质量优良率高于2014年。据了解，2014年主城空气质量优良率保持在85%以上。
让群众反映问题有渠道
诉苦说理有地方，推动信访问题在基层解决
群众的表达和沟通也是一项非常重要的民生需求。全会提出，要提高做好群众工作的能力和水平，始终把维护群众利益放在第一位，建立完善科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，让群众反映问题有渠道，诉苦说理有地方，解决问题有路子。
此外，建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。要把社会主义协商民主创造性地运用于社会矛盾化解中，围绕涉及群众切身利益的事项，协商于民、协商为民，确保各项工作更好地合乎民心、顺乎民意。
与此同时，抓好领导干部接访下访和联合接访工作，推动信访问题在基层解决。深入研究把握群体性事件生成、演变规律，不断提高依法妥善处置群体性事件的能力。
数读
保障房
2.1万套
2014年，昆明一共建成3.3万套保障性住房。2015年，昆明将继续加大力度，一共计划实施农村危房和地震安居工程1.2万户，新建保障性住房、棚户区改造住房2.l万套，基本建成2万套，确保困难群众居有其所。
就业增收
9%
今年，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4%以内。
农村基建
17万人
今年，昆明将加快农村基础设施建设，不断完善农村道路、饮水、能源、信息化等设施，解决17万人饮水困难，建制村公路路面硬化率要达到100%。以“两县两区”为主战场，减少6.8万贫困人口。
交通
80条
2015年，昆明计划启动80条市政道路建设，打通断头路，畅通微循环，解决好群众出行难的问题。加大地铁3号线、1号线支线、6号线二期、晋宁线一期工程建设力度。启动地铁1号线西北延长线和4号线、老城至呈贡快速通道建设。
菜篮子
50个
今年，昆明市政府将新建标准化菜市场、社区菜店50个。
城乡社保
95%
昆明将努力提高社会保险待遇水平，适时调整养老、医疗、失业、工伤等社会保险待遇标准。推进城乡社会保险全覆盖，确保参保覆盖率保持在95%以上。
民办养老
10000元
2015年至2017年，对用自建产权用房新办民营养老机构、用租赁用房新办民营养老机构且租期5年以上的，入住率达到30%以上并年检合格的，新增床位按每张分别给予一次性建设补助10000元、5000元。
环境保护
30万亩
2015年将全面启动实施“绿化造林五年行动计划”，新增造林30万亩以上；实施大气污染防治行动计划，确保主城区空气质量优良率高于2014年的85%。（记者 杜弘禹）
