世世代代依赖土地生存的农民，在土地被征收后，最怕的是什么？当然是今后的生存，是无处安放的余生。
龙泉街道兴龙社区党委书记刘树刚时刻将失地农民的生存放在心上，创新工作方法，敢于担当，顶住各方压力，将集体资金用于理财，产生的利润全部用来给村里50岁以上的老年人发放生活保障金。这样的做法得到了人民群众的拥护和认可，使人民群众真正得到了实惠，让失地农民看到了希望。兴龙社区自2005年成立以来实现了零上访，人民安居乐业享太平。
失地农民喜领生活保障金
2011年，盘龙江边矿产交易中心征地，兴龙社区一部分农民的土地被征收，地被征收了之后老百姓就变成了失地农民，失地农民的生存是个大难题，他们今后的生活将如何解决？当初，社区初步考虑把征地收入分给老百姓算了，不少社区确实也是这样做的，这样做的好处是简单易操作，还不需要担太大的责任，可以说是一了百了。但是这样的话，会理财的人以后就会赚到更多的钱，没有理财观念和能力的老百姓就会乱花钱，最后坐吃山空，接下来就是毫无悬念地上访。
“要让百姓永久收益，老有所养，生活得更加幸福。”刘树刚这样想。根据常规，集体资金的出路一般用于开办乡镇企业，可历史的经验教训告诉刘树刚：乡镇企业一旦经营不善、管理不当，容易造成资金流失，结果富了承包经营者，亏了集体。这会使失地农民，特别是上了年纪的、丧失劳动力的农民生活陷入困境。
思前想后，刘树刚有了一个想法：一方面建立完善老年人生活保障机制；另一方面，把这部分钱交给银行，由银行来帮助集体理财，在征地款中提留了部分资金作为老年人经过理财后收入的生活保障金。
“这1800万元好比是大家的老母鸡，我们要把它养好，让它生蛋，然后用生出来的蛋养活50岁以上的人，最高的每月能拿到近400元。”刘树刚用百姓的语言为百姓解读生活保障金制度。为了把好事做好，刘树刚在社区党委会上提议，接着召开支部扩大会、党员大会，每个会议召开以后，村民们都踊跃签字，最后召开户主会议，户主也非常支持这么做。
2011年12月对于兴龙社区来说，是一个值得纪念的月份。从这个月开始，50岁以上的老人在社区办理老年人生活保障金，进而领取保障金，以年龄每增加5岁、保障金每月增加10元的制度实行。这样，50岁以上的百姓就不用为基本生活发愁了。
和谐兴龙多年无上访
翻开台账，群众路线教育实践活动督导组发现，兴龙这个地处城郊结合部又经历过征地拆迁的社区，多年来竟没有发生一起上访事件。兴龙是如何做到这一点的？
记者在兴龙社区采访发现，白天，社区的青壮年们都出门上班去了，留在村里的老人根据各自的爱好唱歌、跳舞、下棋、打牌，或者相约逛公园、赶街。晚上，上班、上学的都回来了，一家老小其乐融融。
“我年轻时候就喜欢跳舞、唱花灯了，现在村里的老人个个衣食无忧，刘书记让我领着大家唱唱跳跳，有什么困难尽管说。刘书记对我们老年人真是太好了。”社区居民李会仙说。今年69岁的她，每月能领到290元的生活保障金。“其他社区好多都没有生活保障金，吃是吃不完，逛街的时候，看上好看的衣服也可以买下，街子天几十块能买一件很好看的衣服了。别的文艺队还羡慕我们一个舞蹈一套服装，漂亮得很，这些服装都是我们用生活保障金买的。”李会仙说。
“说实话，自家的儿子还不一定每个月都给老人钱，社区却每个月都给老人发生活保障金，刘书记不是儿子，却比儿子还亲。”居民张桂兰说。
“贫民百姓家，吵来吵去就为那几个钱，有时给，有时不给，给多给少都会吵。吵了烦着别家，影响邻里关系。自己有份生活保障金么想吃点什么，穿点什么都很方便。儿女们也没有后顾之忧，能安心工作了。老两口的钱根本用不完，有时甚至还给儿女一点，给孙儿孙女买点玩具、衣服。”居民周亚芬说。
在兴龙，老人们常说：“越活越想活了，多活一个月就多一份收入。”儿女们也更孝敬老人了。
自从有了生活保障金，兴龙的居民们就没什么发愁的事情了，家家生活幸福快乐，也就没有什么事情要去反映，要去上访。家庭和谐，社区就和谐了。在生活悄然发生改变的同时，兴龙居民深切地感受到组织的关心，对党的领导更有信心，尊老爱幼的美德在社区不断弘扬。
工作就是为人民服务
“我是一名党员，我所做的工作就是为人民服务。”这是刘树刚经常说的话。他说到了，也做到了，他将自己的责任、热情、智慧和心血全部奉献在社区工作中。多年来，他带领社区以构建“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的和谐社区为目标，突出“以人为本、资源共享、共驻共建、服务居民”的原则，倾听群众意见和建议，了解、掌握群众意愿和困难，切实为群众搞好服务工作。社区以“党风廉政建设”、“创先争优”、“基层组织建设年”和“创建全国文明城市”等为契机，2012年经龙泉街道党工委批准兴龙社区党委成立了“兴龙社区纪律检查委员会”和党风廉政建设办公室、爱心超市、人民调解室、未成年人活动室、家长学校、图书室等。
刘树刚在社区党员干部中开展了“建设学习型社区，培养学习型个体，创建学习型组织”活动，着手制定了《兴龙社区党委委员职责》、《兴龙社区居委会委员职责》、《兴龙社区居规民约》、《各部门工作制度》，保证了区委、区政府和街道各项工作在社区得到落实，使社区的党建工作更加规范有序。
2011年，兴龙社区被评为盘龙区远程教育先进集体，刘树刚被评为“远程教育先进个人”；2012年，兴龙社区被盘龙区评为“先进基层党组织”，刘树刚也被评为“优秀党务工作者”。
要让百姓永久受益
将集体资金用于理财，利润用于给50岁以上的居民发放生活保障金，这本身就意味着责任和担当，也意味着更大的风险。为了让百姓受益，让失地农民燃起生活的信心，刘树刚甘冒风险，顶住各种压力，选择走一条前人没有走过的路。
根据测算，社区50岁以上的居民预计能领到10%的利润，现在实际领到11.5%。按每年理财利润200万元左右，全部发放给50岁以上的居民，估计明年可翻一倍多，将达500万元。
“一方面要发生活保障金，另一方面也不养懒人。利润高的话，发放生活保障金的年龄最多可以降到45岁，不能再降了，要鼓励年轻人去努力工作。”刘树刚说。
发放生活保障金的初衷就是为百姓做点实实在在的事情，达到百姓永久受益的目的，这一目标如今已经达到了。
失去土地的兴龙居民，能一直领着生活保障金过着幸福生活吗？“我们在与银行签协议时就有严格的规定，不以领导的更换而变化这笔钱的用途，必须专款专用，任何人不得轻易动一分钱，此款项来自兴龙失地农民，也只有兴龙居民才能享受。”刘树刚肯定地说。
下一步，兴龙社区将结合城中村改造，再利用社区的集体资金，把理财的蛋糕再继续做大，争取每月能发放给居民的生活保障金达到1000元至2000元。
“永久受益”对兴龙居民来说，看得见，摸得着，实实在在。（昆明日报 记者罗昆娅）
