3月27日，昆明市生态环境局召开2020年环境监察执法工作会。会议认真总结了2019年环境监察工作，安排部署了2020年全市生态环境执法工作，会议旨在切实加强全市生态环境执法工作，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，推动形成环保守法新常态，积极打造生态环境执法铁军。

会议采取现场观摩和会议的方式进行。市生态环境局党组书记、局长赵文在会上讲话，经开区管委会李勇副主任致辞。

昆明市生态环境局局长赵文强调：召开全市2020年生态环境执法工作会议，主要任务是：落实综合行政执法改革和“改革攻坚年”主题活动要求，进一步统一环境执法工作思想，总结2019年全市生态环境执法工作，分析研判新形势新要求，全面推广“经开模式”，全面安排部署2020年执法工作任务。

2019年，将环境执法摆在突出位置，深入开展长江“三磷”排查整治、饮用水水源地排查整治等环保专项行动，配合举办云南2019辐射事故应急演习。全市办理"12345"和"12369"环境污染投诉11403件。办理环保行政处罚878件，同比增长80.66%，超过2017年、2018年案件数的总和，罚款7831万元。疫情防控期间，执法人员、监测人员深入疫情防控一线，对125家定点公立发热门诊医院、城镇污水处理厂，现场监督检查全覆盖。在全市环境执法人员的辛勤付出和共同努力下，全市环境质量安全，未发生重大环境污染事件，为庆祝新中国成立70周年营造了安全稳定的生态环境。

赵文要求，为抓好2020年全市生态环境执法工作，主要做好四个方面的工作：一是统一思想、凝聚合力，切实增强执法工作的重要性认识。3月9日，全局召开了全市生态环境局长工作会议，加上今天的会议内容，充分体现了局党组对执法工作的重视，表明了局党组强力推进环境执法、坚决打赢污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的决心。

第一，执法改革是推动生态环境部门职责转变的重要改革。党的十八大以来，国家开展了中央层面的环保督察，实行垂直管理制度改革、综合行政执法改革，改革力度之大、涉及面之广前所未有。国家强调执法重心向市、县下移，县级实行“局队合一”体制，县级生态环境部门强化现场执法，县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，这些改革措施，就是要推动生态环境部门职能职责转变，县级工作重心转变到执法上来，更进一步提升执法在生态环境管理中的重要地位和作用。

第二，环境执法是实现环境质量根本好转的重要保障。生态环境保护的核心目标，是实现环境质量持续改善。执法不仅是生态环境安全的守门员，更是群众环境权益的捍卫者，也是推动经济发展方式转变的助推器。污染防治、行政审批、监测科研、宣传等工作，都要紧紧围绕执法这个重点来开展，服从和服务于执法这个重点。通过加强执法，倒逼企业加大污染治理投入，淘汰落后产能、优化产业结构，促进经济发展方式转变，保障生态环境安全。

第三，环境执法是提升环保意识守法意识的重要途径。依法严厉打击环境违法行为，坚持“零容忍”和“重打击”，加大处罚力度，形成高压态势，增加违法成本，才能引导全社会自觉遵守环保法律法规，树立起生态保护红线、环境质量底线坚决不能触碰和逾越的环保法律意识，形成不敢违法、不能违法、不想违法的守法局面。

第四，环境执法是树立生态环境部门权威的重要手段。垂改和综合执法改革，赋予了执法部门更多的职责、更大的权限和更高的使命，为开展执法工作提供了良好的大环境和坚强的后盾，各种办法、措施、执法装备，比以往任何时候都要多、都强硬，我们要有信心和决心，通过改革更好地依法履职尽责，在改革中发展壮大。通过严格执法，对环境违法行为形成高压态势和威慑，树立环境执法部门的权威。

二是建立完善精细化管理考核和执法体系，实现执法标准化。《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》强调“编制统一的生态环境保护综合行政执法工作规程和操作手册，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法”，与我们正在开展的精细化管理不谋而合。执法工作未来的发展趋势，将像“放管服”改革一样，逐步探索实现菜单式、清单式的标准化执法，执法过程变为选择题、填空题。建立和完善精细化考核管理体系，首先要从执法入手，把推进执法标准化建设摆在第一位，通过落实环境监管责任、规范执法行为、加强执法全过程管理，形成横向到边、纵向到底的一套制度体系，努力实现执法标准化建设，提升环境执法监管的能力和水平。其中要求建立分级分类管理机制、案件审查制度、全过程管理制度以及健全考核机制。

三是依法执法、严格执法，以强有力的环境执法为生态环境保护工作保驾护航。赵文表示，要认真领会书记程连元“执法必严、不严就是对昆明人民犯罪”的批示精神，突出抓好环境执法监管，各分局主要领导要亲自带头下沉执法一线、参与执法监管工作，严厉打击环境违法行为，执法必严、违法必究。

首先要求全面推广“经开模式”，实现办案水平大提升。经开区的“四架马车”运行保障机制做的很好，从监测、法制审核、企业评估、强制执行四个方面，全过程保障执法工作开展，提升执法权威和公信力。

赵文要求会后，经开区再结合会议精神，进一步对“经开模式”进行总结提炼和升华，在全系统进行学习交流。二是持续开展专项行动，集中力量打击环境违法行为。全市上下一盘棋谋划，理顺市县两级执法队伍监督管理职责，探索开展区域执法、流域执法。持续开展水、大气和固废专项治理，集中力量开展长江经济带八个专项行动、“千吨万人水源地”“绿盾2020”自然保护地监督检查等专项行动。抓好长江“三磷”专项排查整治，抓好长江经济带生态环境自查问题整改。特别是要重点加强垃圾焚烧发电行业、“三磷”企业、危废处置行业等重点行业的监管执法。《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》已印发，共计248项，市级实施的执法事项157项（承接其他部门执法事项9项），要逐条进行研究，抓紧梳理编制市级执法事项目录，待省级指导目录发布后印发实施。

其次，重点推进五项监管，打好疫情防控持久战。着力加强医疗废物处置监管、医疗污水和城镇污水监管、饮用水水源地监管、生态环境监测、辐射安全监管五个方面的监管，确保医疗废物安全处置、污水达标排放，防止出现二次污染。要做好打疫情防控持久战的思想准备，克服麻痹大意思想，严格落实环境监管责任，毫不放松、常态化地持续推进新型冠状病毒医疗废物处理处置环境监管，建立健全危险废物监督管理长效机制和应急处置机制。

再次，加强重点问题执法，促进环保督察问题整改；维护群众环境权益，切实抓好信访投诉办理；全面排查风险隐患，全力保障COP15环境安全；抓好综合行政执法改革，实现执法跨越式发展。

赵文最后强调，深入开展执法大练兵，打造一支能吃苦、勇争先的生态环保铁军。

赵文说：“打造生态环境保护铁军，当好“守门员”，是打赢污染防治攻坚战的关键。让我们在省生态环境厅和市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，统一思想、提高站位、提振士气，上下联动抓执法、齐心协力强监管，不断提升执法工作的标准化、精细化、机动化水平，以强有力的环境执法为生态环境保驾护航，为全面建成小康社会发展贡献环境执法方面的力量。”

现场，参会人员观摩了经开区环境执法工作，经开区环境保护局作执法经验交流发言，呈贡、东川安宁、富民等县区做表态发言。

市生态环境局相关领导；行政审批处、政策法规处、环境监测处负责人；市环境监察支队、危险废物监督管理所、机动车污染监督管理中心中层以上干部；市生态环境局各县（市）区分局，各国家级、省级开发（度假）园区环境保护局，阳宗海生态和水资源局等单位负责人参加了现场观摩和会议。（昆明信息港 记者 张薇 ）